La Comisión Mixta creada conforme al artículo 71 de la Constitución Política de la República sesionó el 12 de agosto para constituirse, elegir presidente y fijar sus reglas de funcionamiento, con el fin de resolver las discrepancias entre la Cámara de Diputados y el Senado en el proyecto de ley que establece un sistema de subvenciones para la modalidad educativa de reingreso (Boletín Nº 14.309-04). La sesión se extendió entre las 15:15 y las 16:00 horas.
Antes de la votación, un parlamentario reconoció que había pensado proponer a la diputada Emilia, pero anticipó que no se contarían con los votos. Finalmente se propuso al senador Gustavo Sangüesa, quien resultó elegido por unanimidad. El nuevo presidente agradeció la confianza y encargó a la secretaría preparar el resumen de los antecedentes para fijar día y hora de la próxima sesión.
El secretario de la comisión explicó que la iniciativa comenzó su tramitación en la Cámara de Diputados hace unos cuatro o cinco años. El texto despachado por esa corporación consideraba 15 artículos, mientras que la versión del Senado sumó 16, luego de pasar por el segundo trámite constitucional. La iniciativa contempla dos disposiciones transitorias, cuyo rechazo de la Cámara en el tercer trámite dio origen a la instancia mixta.
EL NÚCLEO DE LA DISCREPANCIA
El secretario precisó que la Secretaría elaboró un texto comparado que permite situar la competencia de la comisión en las disposiciones transitorias. La primera diferencia se concentra en el artículo primero transitorio, que fija la gradualidad en la aplicación de las nuevas normas. La Cámara limitaba la modalidad de reingreso a la educación de adultos; el Senado la amplió a niños, niñas y jóvenes que se encuentren en esa situación. Los cambios constan en las letras A y B de esa disposición.
La segunda discrepancia recae en el artículo segundo transitorio, incorporado por el Senado y rechazado por la Cámara. Esa norma dispone que el Ministerio de Educación deberá someter al Consejo Nacional de Educación las adecuaciones curriculares necesarias para impartir la modalidad educativa de reingreso. Si esas adecuaciones no son aprobadas dentro del plazo de dos años escolares contados desde que la ley entre en vigencia, la modalidad se regirá por las bases curriculares de la educación para personas jóvenes y adultas vigentes en ese período. La misma regla fija un plazo máximo de dos años para la aprobación de las adecuaciones.
Frente a estas diferencias, el secretario recordó que la comisión mixta dispone de tres alternativas: aprobar el texto del Senado, mantener la propuesta de la Cámara de Diputados o construir una redacción distinta.
EL DEBATE SOBRE LA DIPRES
El diputado Pardo propuso citar a la Dirección de Presupuestos, pues consideró que el problema de fondo es presupuestario y que la decisión podría requerir iniciativa del Ejecutivo. Pidió conocer las posibilidades reales de implementación y su gradualidad.
La senadora Probuste respaldó la solicitud y sugirió coordinar las citaciones: la Comisión de Educación está citada a las 14:30 horas y la comisión mixta de presupuesto se constituiría el lunes siguiente en Santiago, con presencia del director de la DIPRES en una sesión prevista entre las 10:30 y las 13:00 horas. La senadora recordó que la convocatoria de esa instancia la realiza la propia Dirección de Presupuestos. Estimó que el asunto podría ser de fácil despacho, pero que se requiere escuchar antes a la autoridad presupuestaria.
La conversación derivó en confusiones sobre la integración de la comisión mixta de presupuesto y los horarios en Valparaíso, donde algunos parlamentarios están citados a las 17:30 horas. El diputado Pardo consultó si las comisiones mixtas se rigen por el reglamento del Senado, a propósito de una eventual participación telemática de la DIPRES. Aclaró que su consulta buscaba facilitar la discusión y no generar un problema de agenda. Advirtió, eso sí, que un acuerdo de los comités de la Cámara de Diputados sobre la modalidad telemática excluye a las autoridades de gobierno, por lo que la opción quedó sin definición.
Tras el debate, el presidente electo reiteró que la secretaría ordenará los resúmenes y la comisión aguardará la nueva convocatoria. El proyecto, que combina un sistema de subvenciones con reglas de gradualidad y adecuación curricular, sigue así en busca del acuerdo que permita su despacho final.
La definición sobre la eventual audiencia de la DIPRES y el calendario de las próximas reuniones quedó pendiente, a la espera de que la secretaría distribuya el resumen de lo tratado y se acuerde una nueva citación. La instancia mixta quedó operativa con la elección de su mesa y la entrega de antecedentes técnicos, en el marco del procedimiento constitucional para superar los desacuerdos entre ambas cámaras.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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