HACIENDA ENTRA EN LA ETAPA DE LAS DEFINICIONES FINALES DEL PRESUPUESTO 2027 AD PORTAS DE CERRAR LA MEGARREFORMA
El gobierno prevé que la megarreforma esté aprobada a principios de agosto. Ese mismo mes, el Ministerio de Hacienda y la Dipres iniciarán la fase de definición de prioridades para el presupuesto del año 2027.
Según el calendario de Hacienda, estas definiciones se realizarán del 3 al 14 de agosto. En esta instancia ya se incorpora el trabajo previo de los ministerios y servicios estatales, que realizaron análisis internos y elaboraron sus propias propuestas presupuestarias, destacando prioridades y énfasis en el gasto. Cada ministerio presentó las iniciativas de todos los servicios bajo su dependencia o vinculados al Ejecutivo.
Las directrices entregadas por Hacienda anticipan un cambio de enfoque: la planificación a mediano plazo primará sobre la lógica de corto plazo que hasta ahora ha sido la norma. Tradicionalmente, la programación financiera se ha construido como resultado inercial de las discusiones anuales. Sin embargo, se ha enfatizado que, desde este año y conforme al DL 1.263, el Presupuesto 2027 será el primer ejercicio de un Programa de Mediano Plazo con carácter vinculante, ya elaborado previamente.
Una vez concluida la etapa de definiciones en Hacienda, se dará paso a la discusión y aprobación del proyecto a nivel de autoridades de gobierno, programada del 17 de agosto al 10 de septiembre. En esta fase participarán el Presidente Kast, el ministro Quiroz y el director de Presupuestos Gómez. El objetivo es transmitir la decisión presidencial a los ministerios y organismos autónomos mediante sus respectivos ministros y jefes de servicio.
Según lo planificado, entre el 11 y el 25 de septiembre se realizará el cierre del proyecto de ley de Presupuestos 2027, revisando elementos complementarios. Se harán ajustes y ediciones al programa presupuestario conforme a las definiciones previas, y se ultimarán los detalles para su envío al Congreso. El ingreso de la iniciativa está previsto para el miércoles 30 de septiembre, plazo máximo fijado por la ley.
ESTRECHO MARGEN FISCAL
Para calcular el espacio fiscal disponible y ajustar las prioridades, se requiere estimar el PIB tendencial y el precio de largo plazo del cobre. Esas variables son determinadas por los comités de expertos respectivos, que comenzaron a trabajar el jueves 23 de julio.
Según informó Hacienda, al Comité del PIB No Minero Tendencial se le pidió presentar estimaciones de corto plazo (para el año en curso y el siguiente) y de mediano plazo (2028-2031). Al Comité del Precio de Referencia del Cobre se le solicitó proyecciones anuales desde 2027 hasta 2036, para determinar el precio promedio de referencia. Ambas estimaciones, con sus fundamentos técnicos, deben ser entregadas el 24 de agosto a Hacienda, y las actas con los resultados se publicarán el 4 de septiembre.
Aunque estas variables aún se están calculando, los economistas señalan que si el gobierno busca cumplir la meta de balance estructural en 2027, reduciendo el déficit del -2,6% del PIB este año al -1,8% el próximo, el gasto podría aumentar como máximo alrededor de un 1%.
Jorge Hermann, de Hermann Consultores, sostiene que el escenario fiscal de este año es complejo, lo que reduce el margen para 2027 si se quiere cumplir la meta. Según el último Informe de Finanzas Públicas, el ajuste realizado por el gobierno se ha visto compensado por el gasto imprevisto heredado de la administración anterior, por lo que el gasto como porcentaje del PIB se mantendría en 24%. Hermann advierte que, en ese contexto, el gasto fiscal debería crecer apenas por encima de 0% para alcanzar la meta de balance estructural.
Una fuente con experiencia en la Dipres agrega que para que el gobierno inicie su política fiscal de manera adecuada y avance hacia la meta, es clave que este año termine con un déficit similar al 2,6% del PIB previsto y que el presupuesto de 2027 contemple un déficit estructural de 1,8% del PIB. Esto implicaría un crecimiento del gasto de entre 0% y 1%.
Juan Ortiz, de OCEC-UDP, señala que el margen para aumentar el gasto público real es limitado, alrededor de 1% en el mejor de los casos. Considera factible ese crecimiento gracias a un alza proyectada de los ingresos estructurales para 2027, debido a un mayor precio de referencia del cobre y un leve aumento del PIB tendencial. Esto permitiría un mayor gasto público compatible con la meta de déficit estructural de 1,8% del PIB.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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