TITULAR: Gobierno propone reformar el INDH: eliminar las querellas criminales y reducir el Consejo a 5 miembros
GOBIERNO INGRESA PROYECTO PARA REDUCIR EL CONSEJO DEL INDH A CINCO MIEMBROS Y QUITARLE LAS QUERELLAS
La eliminación de la facultad del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) para presentar querellas criminales y un Consejo que bajaría de 11 a 5 integrantes son los dos ejes más visibles del proyecto de ley que el Gobierno del presidente José Antonio Kast ingresó este lunes al Congreso Nacional. La iniciativa, enviada mediante mensaje presidencial fechado el 19 de octubre de 2026, modifica las leyes que regulan el funcionamiento del organismo y su labor como mecanismo nacional de prevención contra la tortura. A esas dos modificaciones se suma la creación de un cargo de director ejecutivo, pensado para separar la dirección superior de la administración y la gestión operativa.
El texto comienza ahora su tramitación legislativa, de modo que cada uno de sus contenidos es, por ahora, una propuesta.
QUÉ CAMBIA EN LAS ATRIBUCIONES DEL INDH
El proyecto dispone que el INDH ya no podrá presentar querellas criminales. En cambio, conserva la facultad para interponer recursos de protección y amparo, mecanismos destinados a resguardar derechos fundamentales ante vulneraciones o amenazas.
Además, incorpora expresamente la posibilidad de que el organismo actúe como amicus curiae, mediante informes especializados en causas judiciales de derechos humanos. Esa figura permite aportar antecedentes técnicos a los tribunales sin que el Instituto adquiera la calidad de parte en el proceso.
Según el Gobierno, los cambios buscan reforzar el carácter consultivo, técnico y especializado del organismo, en línea con los estándares internacionales aplicables a las instituciones nacionales de derechos humanos.
UN CONSEJO DE CINCO INTEGRANTES
La propuesta reduce de 11 a 5 el número de consejeros del principal órgano de dirección. El nuevo sistema contempla que dos integrantes sean designados por el Senado a partir de candidatos vinculados a organizaciones de la sociedad civil; otros dos sean nombrados por la Cámara de Diputados, y el quinto sea designado por los decanos de las escuelas o facultades de Derecho de universidades integrantes del Consejo de Rectores y de universidades autónomas.
El articulado exige el voto favorable de cuatro séptimos de los senadores en ejercicio para los dos consejeros propuestos por el Presidente de la República a partir de una nómina elaborada por organizaciones de la sociedad civil. El mismo quórum se pide para los dos integrantes designados por la Cámara de Diputados.
NUEVA DIRECCIÓN EJECUTIVA
Otro eje es la creación de una Dirección Ejecutiva, que asumirá la representación legal del Instituto y las labores administrativas y operativas que hoy se concentran en la dirección del organismo.
El cargo se proveerá mediante concurso público a través del sistema de Alta Dirección Pública. El Consejo de Alta Dirección Pública elaborará una terna de candidatos y el Consejo del INDH escogerá al nuevo director ejecutivo. Quien resulte designado ejercerá por cinco años y podrá ser renovado por un período consecutivo adicional.
REDUCCIÓN DE PERSONAL Y AHORRO FISCAL
El informe financiero que acompaña la iniciativa proyecta una disminución de la dotación de trabajadores en las oficinas regionales del INDH y en su unidad de protección, asociada a la reorganización territorial y a la eliminación de la facultad de presentar querellas criminales.
El documento considera una reducción del 50% de la dotación regional en un plazo de un año y medio y estima una disminución del 70% de los abogados de la unidad de protección como consecuencia de los cambios en las atribuciones judiciales.
En materia de gasto, el informe proyecta un menor gasto fiscal de aproximadamente $1.210 millones durante el primer año y de $3.113 millones en el segundo. Una vez que las medidas estén en régimen, el ahorro estimado alcanzaría cerca de $3.721 millones anuales.
APLICABILIDAD PARA ABOGADOS
Para los abogados que litigan en derechos humanos, el texto mantiene abiertas las vías de protección y amparo, pero retira la querella criminal del catálogo de acciones del INDH. También abre la puerta a su participación como amicus curiae mediante informes técnicos, sin calidad de parte.
La creación de una Dirección Ejecutiva separa la representación legal y la gestión administrativa de la dirección superior, mientras que el informe financiero anticipa una reducción de la dotación regional y de los abogados de la unidad de protección.
En nuestra lectura, la iniciativa toca un punto sensible para el litigio público: el Instituto conservaría herramientas de defensa de derechos fundamentales, pero perdería la querella criminal y vería reducida su unidad de protección. Sería prudente que la discusión legislativa precise cómo conviven esas atribuciones con la labor de prevención contra la tortura que el proyecto también regula.
Fuente: BioBioChile
Documento original: https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2026/10/19/gobierno-presenta-reforma-al-indh-le-quita-facultad-de-querellarse-y-baja-consejo-de-11-a-5-miembros.shtml
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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