El Congreso Nacional podría habilitar sesiones en su sede de Santiago. La Comisión Mixta resolvió por unanimidad respaldar el texto propuesto por el Senado para que ambas ramas del Parlamento puedan celebrar determinadas sesiones extraordinarias o especiales en la ciudad de Santiago, previo acuerdo de los comités que representen, a lo menos, las tres cuartas partes de los integrantes de la respectiva Cámara. El informe aún debe ser ratificado por el Senado y, luego, por la Cámara de Diputadas y Diputados.
EL ACUERDO
La instancia, presidida por la senadora Danisa Astudillo, escuchó a los titulares de ambas corporaciones, la senadora Paulina Núñez y el diputado Jorge Alessandri, junto a los secretarios generales Luis Rojas y Miguel Landeros, respectivamente. Tras esas exposiciones, el texto del Senado fue respaldado sin votos en contra por los integrantes de la comisión.
La fórmula aprobada quedó redactada en estos términos: «el Senado y la Cámara de Diputados podrán celebrar determinadas sesiones extraordinarias o especiales en la ciudad de Santiago, previo acuerdo de los comités que representen, a lo menos, las tres cuartas partes de los integrantes de la respectiva Cámara».
Se trata de una mayoría calificada que opera al interior de cada corporación y que se expresa a través de sus comités. El informe de la Comisión Mixta debe ser ratificado primero por el Senado y después por la Cámara de Diputadas y Diputados, de modo que la habilitación aún no se encuentra vigente.
LAS RAZONES
Las exposiciones de los titulares de ambas cámaras coincidieron en que el Congreso Nacional está en condiciones de sesionar en la sede de Santiago. Se recordó que los procesos constituyentes propiciaron realizar las inversiones ad hoc para el correcto funcionamiento de las salas de sesiones.
También se indicó que la propuesta «equipara» el trabajo de todos los poderes del Estado, en orden a poder funcionar en el excongreso si así se requiere.
Transversalmente, en todo caso, se aclaró que la medida «no pretende cambiar la sede del Congreso Nacional», sino que «esto haría más eficiente nuestro trabajo». En la misma línea se abrió la pregunta sobre dónde sesionar ante catástrofes o calamidad pública.
La presidenta del Senado, Paulina Núñez, graficó la urgencia de la habilitación: «En el Senado tenemos más de 10 sesiones especiales pendientes y hoy están ingresando 2 más (…) y si uno pudiera destinar los lunes, con los acuerdos previos, tendríamos la posibilidad de avanzar. Nos podríamos estar haciendo cargo».
LA TRAMITACIÓN
El senador Ignacio Urrutia recordó que la Cámara rechazó la idea, porque varios diputados argumentaron que la medida iría en contra de la descentralización.
Más aún, durante la tramitación en la Cámara el proyecto abrió la posibilidad de que todas las sesiones ordinarias puedan celebrarse en Santiago, cuestión que también propició la composición de una Comisión Mixta.
En la comisión, la senadora Paulina Núñez, secundada por la senadora Danisa Astudillo, dejó planteada la inquietud de explorar la posibilidad de también realizar sesiones especiales en regiones.
APLICABILIDAD PARA ABOGADOS
Para quienes siguen el derecho parlamentario, el informe fija un quórum concreto y verificable: tres cuartas partes de los integrantes de cada Cámara, canalizadas por los comités. La distinción entre sesiones extraordinarias o especiales y sesiones ordinarias queda en el centro del asunto, pues la ampliación a las ordinarias fue justamente lo que abrió el debate en la Cámara y derivó en la Comisión Mixta.
Conviene retener además que el texto no altera la sede del Congreso Nacional, según lo explicitado en la propia instancia. Su alcance se limita a habilitar determinadas sesiones en Santiago bajo la mayoría calificada ya descrita, y queda pendiente la ratificación de ambas cámaras para su entrada en vigor.
En nuestra lectura, el acuerdo alcanzado parece prudente en su diseño, porque mantiene la sede del Congreso Nacional y exige una mayoría calificada para sesiones puntuales en Santiago. Habrá que ver si esa cautela se sostiene en la ratificación de ambas cámaras, considerando la inquietud por las regiones que quedó planteada en la comisión.
Fuente: Senado de la República de Chile
Documento original: https://www.senado.cl/comunicaciones/noticias/comision-mixta-alcanza-acuerdo-senado-y-camara-podrian-realizar-sesiones
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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