TITULAR: Mercado del Mar reabre el debate por el permiso del ex Sanatorio Marítimo en Viña del Mar
El 22 de octubre de 2026 la empresa Territoria anunció en la prensa que desarrollará un Mercado del Mar en el terreno de 5.000 metros cuadrados donde existía el antiguo Sanatorio Marítimo de Viña del Mar, predio localizado en avenida San Martín al llegar a 15 norte. El anuncio vuelve a poner sobre la mesa la situación del permiso de edificación del frustrado hotel de 21 pisos que nunca se construyó en ese borde costero: sobre ese acto administrativo se pronuncia una columna de opinión publicada en Radio Universidad de Chile, cuyos firmantes sostienen que está caducado. La propia publicación advierte que el contenido vertido es de exclusiva responsabilidad de su autor y no refleja necesariamente la posición del medio.
EL TERRENO DEL EX SANATORIO MARÍTIMO
El origen del inmueble está ligado al financista Álvaro Saieh, quien años atrás compró el edificio del Sanatorio para demolerlo y levantar allí un hotel de varias estrellas y 21 pisos, iniciativa que no se pudo concretar por los conocidos problemas económicos del hombre de negocios. Para saldar la morosidad, entregó el terreno, valorizado en poco más de US$ 7 millones, a uno de sus acreedores.
La fundación Defendamos la Ciudad y otras organizaciones civiles se opusieron a esa intervención en el borde costero de la llamada ciudad jardín. Durante más de dos décadas el proyecto inmobiliario acumuló cuestionamientos y paralizaciones, mientras el predio emblemático a la orilla del mar permanecía ocupado por una antiestética estructura inconclusa.
EL PERMISO DE AGOSTO DE 2000
El permiso original fue otorgado mediante el decreto alcaldicio N.º 4.782, de agosto de 2000, invocando la Ley N.º 13.364, conocida como Ley Lorca, y fue modificado en 2010.
LA TESIS DE LA CADUCIDAD
Sobre ese acto administrativo se concentra el núcleo del debate. Quienes firman la columna afirman: «Nuestra posición es categórica: ese permiso se encuentra absolutamente caducado», por el solo ministerio de la ley, conforme al artículo 1.4.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. La disposición, citada en el texto, establece que «un permiso de edificación caduca automáticamente a los 3 años si no se inician las obras o si permanecen paralizadas por igual período».
Los autores sostienen que la Dirección de Obras Municipales de Viña del Mar, «por algún misterioso motivo que habría que investigar», se negó sistemáticamente a ejercer sus atribuciones, y plantean que, como ahora otro funcionario ejerce el cargo, la repartición hará respetar esa norma obligatoria. Añaden que los cambios de propietario no reviven permisos caducados y que el Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano utilizado para ese permiso no reúne las características de un Informe de Mitigación de Impacto Vial exigido actualmente.
EL PRONUNCIAMIENTO DE CONTRALORÍA
Según la columna, la Contraloría General de la República, mediante el dictamen N.º 26.910 de 2016, señaló con claridad que correspondía a la Dirección de Obras Municipales examinar la vigencia del permiso, atendidas las circunstancias que podían afectar el cómputo de la caducidad. El texto agrega que durante años «no se oía padre» y que ya expresaron al nuevo DOM que su deber es aplicar la caducidad de ese antiguo acto administrativo.
LAS CONDICIONES DEL NUEVO PROYECTO
Respecto de la propuesta de Territoria, los firmantes plantean que merece ser examinada sin prejuicios, por estimarla una alternativa bastante más razonable que la torre que terminó convertida en una carga para la ciudad. Sostienen que la iniciativa debe partir de cero en materia de autorizaciones y ajustarse al Plan Regulador Comunal de Viña del Mar, a la Ley Lorca, a la Ley General de Urbanismo y Construcciones y a su Ordenanza.
En esa línea, piden a los funcionarios de la Dirección de Obras Municipales revisar con profesionalismo los usos de suelo, las alturas, las condiciones de edificación, las restricciones del borde costero y los riesgos naturales, así como el impacto ambiental del proyecto, si correspondiera, a consecuencia del cambio climático.
SEIA Y ZONA SATURADA
El texto precisa que, como Viña del Mar no está declarada como zona saturada, este futuro proyecto no tiene la obligación de someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, ello naturalmente sin perjuicio de lo que pudiera resolver el Servicio de Evaluación Ambiental de la 5ª región de Valparaíso.
Se añade que Territoria ya debe disponer de un Certificado de Informes Previos, de modo que sabe bien lo que podrá edificar, y que la alcaldesa Ripamonti ya expresó su opinión sobre la iniciativa. Por transparencia, se deja constancia de que el primero de los firmantes fue invitado tiempo atrás por la empresa a conocer el Mercado Urbano Tobalaba, equipamiento ubicado en la manzana conformada por El Bosque Norte, Apoquindo, Tobalaba y Roger de Flor, en la comuna de Las Condes.
APLICABILIDAD PARA ABOGADOS
El planteamiento se apoya en el artículo 1.4.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, en la Ley N.º 13.364, en la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, en el Plan Regulador Comunal de Viña del Mar y en el dictamen N.º 26.910 de 2016 de la Contraloría General de la República. Interesa también la distinción que el propio texto introduce entre el Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano y el Informe de Mitigación de Impacto Vial, y el criterio sobre el efecto de los cambios de propietario en la vigencia de un permiso de edificación.
En nuestra lectura, el episodio deja a la vista la distancia que puede instalarse entre las atribuciones que la normativa entrega a la Dirección de Obras Municipales y el momento en que ellas se ejercen. Sería prudente que la definición sobre el destino de este paño del borde costero se mantenga en el terreno de las autorizaciones y los informes técnicos que el propio texto enumera.
Fuente: radio.uchile.cl
Documento original: https://radio.uchile.cl/2026/10/28/en-el-ambito-del-urbanismo-se-salvo-vina-del-mar/
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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