TITULAR: Fundación Las Rosas plantea al Senado la brecha de financiamiento de los residentes sociosanitarios
La Comisión del Adulto Mayor y Discapacidad del Senado recibió el 28 de octubre de 2026 al directorio de Fundación Las Rosas, en una sesión transmitida por TVSenado Chile, para abordar la realidad de los establecimientos de larga estadía para personas mayores y la diferencia entre lo que reconoce el financiamiento público y el costo del cuidado que prestan. En la misma jornada se dio cuenta de correspondencia sobre discapacidad, síndrome de Down, ejecución presupuestaria y un proyecto que eximiría al Servicio Electoral del deber de denunciar a personas postradas y electrodependientes que no sufraguen.
Por la fundación expusieron el gerente general, Edgardo Fuenzalida; la subdirectora de gestión de cuidado, Claudia Asmat, y el director de hogares, Max Donoso. Participaron las senadoras y senadores Campillay, Becker, Kaiser y Castro. También intervino la diputada Claudia Mora, quien asistió con Edith Espinosa, madre de Matías, y con Paola, vinculadas a la llamada Ley Matías, iniciativa que fija criterios para facilitar el acceso a los beneficios de la ley 20.422.
QUE ES UN ELEAM
Fuenzalida explicó que un establecimiento de larga estadía alberga a personas mayores de 60 años que, por razones biológicas, psicológicas o sociales, requieren o desean un entorno protegido con apoyos que no pueden entregarse en el ámbito familiar. El propósito, dijo, es preservar las capacidades remanentes, la autonomía, el bienestar y los vínculos sociales de los residentes.
Sobre la brecha de camas, la exposición cifró entre 80.000 y 120.000 las personas mayores que requerirían institucionalización, frente a una oferta total de 24.000 camas, con un déficit de entre 50.000 y 90.000 cupos. Para personas en situación de pobreza y extrema pobreza la demanda se estimó entre 30.000 y 42.000. De los 993 establecimientos con autorización sanitaria, 765 tienen fines de lucro y 228 no; de estos últimos, Fundación Las Rosas representa 28. Se añadió que más de 500 funcionarían sin resolución sanitaria.
PERFIL DE LA POBLACION ATENDIDA
La fundación cumple 60 años, sostiene 28 hogares entre Coquimbo y Los Lagos y atiende a 2.300 residentes, con 1.730 personas en cuidado directo y más de 2.000 colaboradores. El 99% de los residentes está en el Registro Social de Hogares, y no más del 25% cuenta con una persona significativa, no necesariamente un familiar, que lo visite con relativa frecuencia.
La edad promedio es de 81 años; 56% son mujeres; más del 80% presenta incontinencia y se usan cerca de 6.000 pañales al día. Más del 75% tiene deterioro cognitivo y un 74% de los 1.450 residentes evaluados registra demencia diagnosticada. Un 60% presenta dependencia severa y, sumados los casos moderados, se llega al 98%. El 97% de los egresos corresponde a fallecimientos y la estadía promedio ronda los cuatro años.
LA BRECHA FRENTE A FONASA
El eje de la presentación fue el financiamiento. La fundación mantiene un convenio con FONASA desde 2013, cuyo arancel reconoce 484.000 pesos mensuales por residente sociosanitario, mientras el valor real estimado de la canasta llegaría a 701.000 pesos, con una diferencia de 217.000 pesos por persona que, según el cálculo expuesto, suma cerca de 5.100 millones de pesos al año. A ello se agrega la salud mental geriátrica, con cobertura de 0%: una canasta integral valorada en 185.000 pesos mensuales por residente, equivalentes a unos 3.200 millones anuales. Se expuso además una pérdida superior al 18% en seis años, al comparar el IPC con el reajuste del arancel.
Fuenzalida sostuvo que no se trata de un déficit operativo, sino de un subsidio invisible que la fundación transfiere al Estado por pacientes que este debería atender. Indicó que el costo directo por persona alcanza 1.350.000 pesos mensuales y que el convenio con FONASA representa alrededor del 30% del financiamiento.
Como ejemplo, mencionó que 1.000 pacientes sociosanitarios ocupan camas hospitalarias: el Estado pagaría 17.000 millones de pesos, frente a un costo real de 8.400 millones en instituciones como la fundación, con un ahorro de 8.600 millones. La petición es una glosa presupuestaria u otro mecanismo que reconozca la brecha, considerando que la licitación vigente se extiende por tres años. El tema fue planteado a la ministra de Salud, y se subrayó que este mes resulta clave en la discusión presupuestaria.
GESTIONES PARLAMENTARIAS
El presidente de la comisión comprometió gestiones ante el Ejecutivo y apoyo para retomar la Ley Matías, aprobada por unanimidad en la Cámara de Diputados con 137 votos y que lleva casi cuatro años en el Senado, según lo señalado por la diputada Mora.
La senadora Campillay propuso extender a las fundaciones el proyecto que devuelve un porcentaje de la compra de pañales a personas naturales, y mencionó una indicación al presupuesto 2027 para que el Ministerio de Salud estudie la reconversión del ex hospital de Melipilla en un recinto sociosanitario y de salud mental. La senadora Kaiser informó que el proyecto sobre pañales fue citado dos veces sin que asistieran las personas del gobierno, por lo que pedirá en sala que pase directamente a la Comisión de Hacienda. El senador Le advirtió que en 2050 uno de cada tres chilenos será adulto mayor y llamó a involucrar a los gobiernos regionales, que pueden financiar infraestructura con mayor rapidez; ofreció llevar el tema a la Comisión de Zonas Extremas y aludió a la disposición del gobernador regional de Arica y Parinacota.
Claudia Asmat agregó que al menos el 90% de los residentes llega derivado de hospitales o de la atención primaria, que la fundación cuenta con más de 200 profesionales y que más de un 25% de los residentes está en cuidados paliativos. Max Donoso explicó que existen convenios con 32 instituciones de educación superior y que alrededor de 5.000 estudiantes pasan cada año por los hogares.
En nuestra lectura, la sesión muestra que el cuidado de larga estadía exige mirar en conjunto el financiamiento, los estándares de atención y la fiscalización de los recintos. Parece prudente que esa discusión parlamentaria no se reduzca a una sola partida presupuestaria.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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