El fiscal nacional económico, Jorge Grunberg, llevó hasta el Congreso los detalles de la colusión que involucra a dos de las mayores operadoras de vales de alimentación y vestuario del país, en el marco de la comisión investigadora que reúne antecedentes sobre este mercado.
En su exposición, el titular de la Fiscalía Nacional Económica describió cómo Pluxee, ex Sodexo, y Edenred se repartieron el 80% de este sector mediante un esquema que se extendió por casi una década.
LA EXPOSICIÓN ANTE LA COMISIÓN
La intervención de Grunberg se produjo ante la instancia parlamentaria creada específicamente para recabar antecedentes sobre el funcionamiento de los denominados cheques restaurant y su impacto en el sistema de beneficios.
Según el relato del fiscal, el caso corresponde a una colusión entre dos empresas que concentran la gran mayoría del mercado y que habrían acordado distribuirse su participación en el sistema.
El acuerdo, detalló, contemplaba la asignación de zonas o cuotas de mercado, de modo que cada compañía mantenía sus propios clientes sin competir por los de la otra.
EL ALCANCE DEL ACUERDO
De acuerdo con lo expuesto en la comisión, el entendimiento se materializó entre 2013 y 2021 mediante acuerdos de asignación de zonas o cuotas de mercado.
Además del reparto territorial, la coordinación habría abarcado precios y condiciones de contratación, junto con la abstención de participar o el retiro de ofertas presentadas en distintos procesos de licitación.
El fiscal subrayó que estas conductas afectaron a un mercado altamente concentrado, con pocos participantes, barreras de entrada relevantes y un modelo en que un único proveedor atiende cada tipo de beneficio durante un periodo determinado.
LAS MULTAS SOLICITADAS
En su intervención, Grunberg detalló las sanciones que la Fiscalía Nacional Económica solicitó al Tribunal de la Libre Competencia.
Para Sodexo, el organismo pidió una multa de 40 mil UTA, equivalentes a cerca de 40 millones de dólares y al 30% de las ventas relacionadas con la infracción.
A ello se suma una multa cercana a los 100 mil dólares solicitada para el exgerente de la compañía.
Edenred, en tanto, se acogió a la delación compensada, figura que le permitió colaborar con la investigación a cambio de un tratamiento sancionatorio más favorable.
EL DEBATE SOBRE LAS SANCIONES
Uno de los puntos que surgió durante el debate al interior de la comisión fue que la aplicación exclusiva de multas no saca del sistema de venta de vales de alimentación y vestuario a las empresas coludidas.
Consultado al respecto, el fiscal reconoció que la ley permite establecer la prohibición de contratación con el Estado, pero precisó que el rol de la Fiscalía Nacional Económica es velar por la libre competencia.
Por esa razón, advirtió que excluir a las dos compañías involucradas tendría un efecto no deseado: dejar el mercado en una condición monopólica, con un solo proveedor disponible.
Frente a esa disyuntiva, el fiscal recalcó que se aplicaron sanciones duras y puso el acento en la importancia de contar con mecanismos que permitan prevenir este tipo de conductas antes de que se consoliden.
EL ROL DE LA JUNAEB Y LO QUE VIENE
Durante la sesión también se consultó por el papel de la Junaeb y por las consecuencias que esta colusión pudo tener en las contrataciones del Estado, una dimensión que la instancia parlamentaria busca esclarecer con nuevos antecedentes.
En ese contexto, el presidente de la comisión investigadora, Ignacio Urcullú, adelantó que entre los próximos invitados están consideradas la contralora general de la República, Dorothy Pérez, y el director de Junaeb, Fernando Peña.
La comparecencia de ambos apunta a completar el cuadro sobre cómo operó el sistema de vales en el ámbito público y qué resguardos existen hoy para evitar que situaciones como esta se repitan.
El caso, en tanto, sigue su curso ante el Tribunal de la Libre Competencia, donde se debate no solo el monto de las multas, sino también qué herramientas tiene el Estado para evitar que un mercado tan concentrado vuelva a ser objeto de coordinación entre sus principales actores.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/09/29/fiscal-nacional-economico-expone-colusion-en-mercado-de-vales-de-alimentacion/
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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