La apuesta del Ejecutivo por devolver el IVA en la compra de pañales y medicamentos enfrentó este martes un primer escollo concreto en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados: la ausencia de los ministros de Hacienda y Desarrollo Social impidió que el proyecto avanzara hacia la Sala, pese a que estaba programado su despacho en esa misma jornada. Las observaciones transversales de parlamentarios de distintos sectores sumaron presión para abrir un debate más amplio, con audiencias y negociación con el Gobierno.
La iniciativa, ingresada por mensaje del Ejecutivo como parte de los compromisos adquiridos con la bancada del PDG en el marco del proyecto de reconstrucción nacional, crea una compensación mensual equivalente al reembolso del IVA por la compra de pañales y medicamentos. El beneficio tendrá un tope fijado por canastas de referencia que se definirán por reglamento.
La propuesta ya había sido despachada por la Comisión de Desarrollo Social. En la Comisión de Hacienda, los subsecretarios de ambas carteras, Sebastián Vallebona y Gabriel Ugarte, expusieron los alcances del texto, correspondiente al boletín 18255. Pese a que la agenda contemplaba votación y envío a la Sala, la falta de los ministros titulares detuvo la decisión.
EL ALCANCE DEL BENEFICIO
El proyecto beneficiará a madres, padres, representantes legales o personas que tengan bajo su cuidado a niños y niñas de hasta dos años. También alcanzará a personas mayores de 65 años que presenten determinadas condiciones de salud y a personas con discapacidad que cumplan los requisitos establecidos. En todos los casos se exigirá pertenecer al 80 por ciento más vulnerable de la población.
El diputado Juan Marcelo Valenzuela, promotor de la iniciativa, defendió la urgencia de avanzar y recalcó que el aporte podría significar cerca de 23 mil pesos mensuales para las familias que enfrenten condiciones como tener menores de dos años, adultos mayores que requieran pañales o gastos en medicamentos. En su intervención, destacó que se trata de un alivio relevante para hogares vulnerables y de clase media.
Otros legisladores reconocieron que el beneficio será significativo para sus distritos, pero las críticas se concentraron en el diseño operativo. El mecanismo de verificación de compras y el posterior cobro del reembolso del IVA fueron calificados como engorrosos y de difícil acceso, en especial para adultos mayores y para personas que viven en sectores rurales.
CRÍTICAS AL MECANISMO
El diputado Jaime Coloma advirtió sobre la situación de los adultos mayores que viven en soledad y que podrían llegar tarde al cobro y perder el beneficio. En la misma línea, la diputada Priscilla Castillo sostuvo que el Congreso arriesga una mala evaluación social si aprueba una ley que, en su opinión, resulta casi inaplicable para la gente.
Los diputados Diego Schalper y Pier Karlezi coincidieron en que el procedimiento exige demasiados pasos y la coordinación de múltiples instituciones. Esa complejidad, explicaron, dificulta que las personas accedan al aporte y además implica una sobrecarga administrativa con costos en dinero, personal y tecnología.
A partir de esas observaciones, se gestó un llamado generalizado al Gobierno para simplificar el sistema. Entre las opciones planteadas surgió la posibilidad de operar a través de mecanismos similares al Bolsillo electrónico, que permitirían reducir los trámites y acelerar la entrega de los recursos.
EJECUTIVO DEFIENDE SU DISEÑO
El Ejecutivo, sin embargo, no se mostró plenamente dispuesto a cambiar la arquitectura del proyecto. Argumentó que una de las finalidades centrales de la iniciativa es fomentar el comercio formal en la compra de pañales y medicamentos, por lo que defendió el sistema de boleta electrónica con posterior reembolso del IVA. Aun así, manifestó apertura para conversar fórmulas alternativas.
Ante esa postura, el presidente de la Comisión de Hacienda, diputado Agustín Romero, propuso evaluar un esquema parecido al que usan las farmacias con los seguros complementarios. En ese modelo, el beneficiario haría la compra y recibiría de inmediato un descuento en el punto de venta, sin intermediarios ni trámites posteriores.
El diputado Valenzuela, en tanto, se mostró disponible para incorporar enmiendas que perfeccionen la iniciativa. Señaló que comprende la preocupación de los parlamentarios y que el objetivo compartido es que la ayuda llegue lo antes posible a las personas. En ese marco, comprometió apoyo para simplificar el proceso en la medida en que la discusión se mantenga con esa disposición.
AJUSTES Y CONSULTAS PENDIENTES
La discusión dejó además interrogantes abiertas. Algunos legisladores consultaron sobre la compatibilidad de este beneficio con otras ayudas de cargo fiscal. Otros preguntaron por la relación entre el monto efectivo que recibiría cada familia y el costo administrativo que implicará la operación, considerando que el fondo fiscal destinado al proyecto asciende a 100 millones de dólares durante su primer año.
La comisión acordó ampliar el debate convocando a una o dos jornadas de audiencias y abrir una negociación con el Ejecutivo para acercar posiciones. Con ello, el despacho a la Sala quedó postergado hasta contar con un texto que resuelva las objeciones planteadas.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/09/09/hacienda-inicio-analisis-de-beneficio-fiscal-para-compra-de-panales-y-medicamentos/
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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