La Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado sesionó el 18 de agosto para analizar el proyecto que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de caminos locales emplazados en zonas rurales. La instancia, transmitida por TV Senado Chile, contó con la participación de representantes de la Dirección de Vialidad y del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
CONTEXTO DE LA INICIATIVA
La iniciativa corresponde al Boletín 18.529-14 y se tramita en primer trámite constitucional. Fue presentada como moción de los senadores Sepúlveda, Becker, Espinoza y Velásquez. La senadora Sepúlveda, presidenta de la comisión, explicó que el proyecto responde a las dificultades que enfrentan los comités de vivienda en sectores rurales, donde se exige un ancho de acceso de 15 metros, equivalente a una vía urbana, mientras que los caminos rurales habituales tienen entre 7 y 10 metros.
POSICIÓN DE LA DIRECCIÓN DE VIALIDAD
El jefe del Departamento de Regulación y Administración Vial de la Dirección de Vialidad, Eric Pino, señaló que la entidad no contempla la figura de «caminos locales de acceso» en su normativa interna, por lo que la definición del proyecto podría generar complicaciones operativas. Advirtió que fijar por ley un ancho máximo de 10 metros limitaría la posibilidad de ampliar caminos públicos que estén bajo tuición del servicio y que en el futuro requieran un estándar mayor.
En tanto, Cristián Mences, jefe de la división jurídica de Vialidad, complementó que la restricción sería útil para caminos de particulares, vecinales o de Cora, pero recomendó excluir de la limitación a los caminos públicos enrolados por Vialidad. La senadora Sepúlveda acotó que los accesos a los loteos pertenecen al propio proyecto habitacional y no serían caminos públicos, lo que disiparía esa preocupación en la mayoría de los casos.
VISIÓN DEL MINISTERIO DE VIVIENDA
El director de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ricardo Leñam, sostuvo que la exigencia de 15 metros no está establecida en la legislación urbanística para zonas rurales, sino que corresponde a estándares urbanos trasladados por extensión. Planteó que la falta de una norma específica ha llevado a que los Serviu utilicen criterios de la ordenanza general en proyectos rurales, lo que ha generado rechazos y trabas injustificadas.
El asesor legislativo Sebastián Martínez coincidió en que el objetivo del proyecto es positivo, pero sugirió revisar primero los criterios técnicos que fundamentan las exigencias actuales y evaluar una solución reglamentaria o legal que entregue certeza sin rigidizar la normativa. Propuso trabajar en ambas líneas de forma paralela.
PREOCUPACIONES DE LOS SENADORES
El senador Becker valoró el análisis y destacó que la aplicación de criterios urbanos en lo rural ha generado situaciones complejas para los comités de vivienda. A su juicio, con anchos de 7 a 10 metros es posible entregar servicios de seguridad y recolección de residuos.
El senador Sangüesa pidió indagar si los criterios de exigencia son uniformes en todas las regiones, pues podrían existir diferencias de aplicación entre los distintos Serviu. La senadora Sepúlveda señaló que ella misma constató en Santiago que el criterio de los 15 metros se aplica a nivel nacional, pese a no existir fundamento normativo para zonas rurales.
CIERRE DEL DEBATE
Al cierre, la comisión acordó solicitar mayores antecedentes a los Serviu sobre los casos que han motivado la moción y evaluar tanto cambios reglamentarios como la tramitación del proyecto. También se planteó invitar a los encargados del subsidio rural y de la División de Desarrollo Urbano para profundizar el análisis en una próxima sesión.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
Acerca del Autor
