SEMINARIO EN LA FACULTAD DE DERECHO DE LA U. DE CHILE ANALIZA MODIFICACIÓN AL SISTEMA DE PATENTES MINERAS
La Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, en conjunto con el programa de Derecho Administrativo Económico de la Pontificia Universidad Católica, realizó un seminario para examinar el proyecto de ley que modifica el Código de Minería en materia de amparo minero. La actividad, transmitida a través del canal institucional Facultad de Derecho U. de Chile, marcó el lanzamiento de las vigésimas Jornadas de Derecho y Minería, programadas para el 19 de octubre.
El proyecto, ingresado a la Cámara de Diputados el 18 de mayo con el boletín 18.259-8, modifica los artículos 142 bis y deroga el 142 ter del Código de Minería. Además, introduce cambios en las leyes 21.420 y 21.649. El objetivo central es reformular el mecanismo de amparo de las concesiones mineras, pasando de un sistema de postulación anual con tabla progresiva a uno que simplifique trámites y reduzca la carga regulatoria, especialmente para la pequeña y mediana minería.
VISIÓN DEL EJECUTIVO
El subsecretario de Minería, Álvaro González, expuso durante el seminario los fundamentos del proyecto. Explicó que la iniciativa busca corregir distorsiones detectadas en el sistema vigente, como la sobrecarga de funciones de Sernageomin, la disparidad de criterios entre regiones para otorgar rebajas de patente y una concentración de la propiedad minera que, a su juicio, desincentiva la exploración de nuevos yacimientos.
Entre las principales innovaciones, la propuesta elimina la tabla de cobro progresivo de patentes y suprime la postulación anual para mantener la rebaja, mientras el permiso que la justifica esté vigente. Se incorpora, además, una nueva causal de rebaja por exploración y se eliminan los requisitos de las 500 hectáreas, parentesco y aspectos societarios que el actual artículo 142 ter exige a los pequeños mineros para acceder a la tarifa reducida. González enfatizó que el gobierno busca ser un «Estado facilitador», con reglas claras y trámites simples, para posicionar a la minería como motor del desarrollo social.
DATOS DEL OBSERVATORIO
El análisis de la reforma se complementó con la presentación de la segunda versión del Observatorio de la Reforma del Código de Minería, elaborado por CESCO y Chile Registro. La exposición, a cargo de Victoria Shilovski y Cristian Sifuentes, reveló datos actualizados sobre el comportamiento del sistema concesional.
Según el estudio, al 4 de junio de 2026 existían 107.772 concesiones vigentes, abarcando 23,6 millones de hectáreas, de las cuales el 57% corresponde a explotación y el 43% a exploración. Se observó una alta concentración: el 0,2% de los titulares concentra más del 50% de la superficie concesionada, y dos titulares (Codelco y SQM) explican más del 30% de la recaudación total por patentes a nivel nacional.
El observatorio también detectó que el 52% de la superficie de concesiones de explotación no logró acreditar actividad minera para acceder a la rebaja de patente en 2025. En materia de remates, se evidenció un incremento significativo post-reforma, aunque con un problema de «arrastre»: concesiones que no pagan patente aparecen reiteradamente en remates de años sucesivos sin ser declaradas terreno franco, generando distorsiones en el catastro minero.
LECTURAS ACADÉMICAS
Los profesores Alejandro Vergara (PUC) y Marcelo Olivares (U. de Chile) comentaron el proyecto desde una perspectiva histórica y económica. Vergara contextualizó el sistema de amparo minero, recordando que la Constitución permite un amparo indirecto a través del pago de patentes, y alertó sobre el riesgo de que la eliminación de requisitos pueda diluir la obligación de realizar actividad efectiva, repitiendo problemas históricos de especulación.
Por su parte, Olivares valoró la discusión pero cuestionó si el proyecto ataca el fondo del problema: la falta de circulación de la propiedad minera y el bajo nivel de exploración greenfield. Sostuvo que el verdadero desafío es diseñar un sistema que incentive la actividad minera efectiva y desincentive el acaparamiento, más allá de la mera recaudación fiscal.
El seminario concluyó con una ronda de preguntas donde se abordaron temas como la especulación mediante concesiones mineras para fines no mineros, los problemas de coordinación entre Sernageomin, Tesorería y el Poder Judicial en los procesos de remate, y la necesidad de un reglamento que clarifique aspectos como el cambio de datum. Se anunció que la Mesa continuará trabajando en estas materias durante el segundo semestre.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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