La Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación del Senado se reunió el 17 de agosto de 2026 para conocer experiencias internacionales en gobernanza prospectiva. En la sesión, la directora de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la UNESCO, Esther Kuisch Laroche, presentó un panorama comparado sobre cómo distintos países han institucionalizado la capacidad de anticipación en el Estado. La actividad se enmarcó en la tramitación de un proyecto de prospectiva que analiza la comisión.
MODELOS DE INSTITUCIONALIZACIÓN
Kuisch Laroche explicó que la prospectiva busca ampliar el conocimiento sobre futuros posibles y no adivinar lo que ocurrirá. Para que esos ejercicios tengan efecto, dijo, necesitan encontrar instituciones capaces de recibirlos, interpretarlos y darles continuidad. La UNESCO ha acompañado experiencias diversas en el mundo, tanto por su ubicación dentro del Estado como por su relación con los sistemas de planificación, la academia y la sociedad.
Finlandia articula una red nacional que conecta al gobierno, el parlamento, centros de investigación y la sociedad civil, con una comisión parlamentaria dedicada al futuro. Singapur ubica la capacidad en un centro especializado cerca de la planificación estratégica del primer ministro. Lituania usó la prospectiva para construir una estrategia nacional de largo plazo, adoptada por el Parlamento en diciembre de 2023.
Portugal integró la prospectiva en un centro de competencias del centro de gobierno. Canadá combina un centro especializado con una red federal de funcionarios capacitados. Filipinas comenzó desde un ámbito sectorial y luego construyó una unidad permanente. Uruguay, por su parte, desarrolló una dirección de planificación y un proceso participativo para imaginar el país a 2050.
La directora subrayó que todos estos casos muestran un elemento común: la prospectiva se sostiene en estructuras, responsabilidades y procesos que permanecen en el tiempo. Por eso, la discusión para Chile no debería limitarse a dónde ubicar la oficina, sino también a qué funciones asignarle y cómo conectarla con el Congreso, la planificación y la formación de funcionarios.
CONSULTAS DE LOS SENADORES
Durante el debate, los senadores preguntaron por los plazos de las definiciones estratégicas y por la conformación de los futuros organismos. Una senadora consultó cómo se integran estos espacios, quiénes los componen y bajo qué criterios, considerando las dificultades que ha tenido el Congreso para acordar una nueva institucionalidad. También se preguntó si la UNESCO tenía una visión sobre cuál modelo ha dado mejores resultados.
La directora respondió que no existe una receta única y que el contexto de cada país es determinante. Precisó que la articulación entre los actores es más importante que la ubicación administrativa de la oficina. Sobre la composición, dijo que cada experiencia es distinta y ofreció enviar información detallada a los senadores para apoyar el análisis. En su intervención, recordó que el senador Rojo Edwards había destacado la trayectoria de la UNESCO en esta materia.
COOPERACIÓN Y CIERRE
La representante de la UNESCO puso a disposición de la comisión la red de la oficina regional de Santiago, que fue designada nodo de la Coalición Global de Políticas Anticipatorias para América Latina y el Caribe. La iniciativa, que comenzará a operar en septiembre, busca conectar países e instituciones para intercambiar metodologías y buenas prácticas en materia de prospectiva.
Al término de la presentación, la comisión solicitó que la UNESCO dejara su presentación y pidió a la biblioteca preparar un análisis de legislación comparada. La sesión también contemplaba la presentación de la Fundación Encuentros del Futuro y de la Secretaria Ejecutiva del Consejo del Futuro, Carolina Muñoz, que quedaron pendientes. Cumplido el punto, se declaró secreta la sesión para continuar con el resto de la tabla.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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