La Comisión de Educación del Senado se reunió el 17 de agosto de 2026 para conocer la situación financiera de los servicios locales de educación pública (SLEP). En la sesión, transmitida por TV Senado Chile, expuso el director subrogante de la Dirección de Educación Pública (DEP), Pedro Larraín, junto al subsecretario de Educación, Daniel Rodríguez. La actividad se enmarca en la tramitación del Boletín N° 18.551-04, que modifica la ley N° 21.040, creadora del Sistema de Educación Pública, con el fin de ajustar la segunda etapa de instalación y el traspaso de los SLEP. La ministra de Educación excusó su asistencia.
DIAGNÓSTICO FINANCIERO
El sistema hoy cuenta con 36 SLEP operativos, que abarcan a 169 comunas, 640.000 estudiantes y 16 regiones. La implementación lleva ocho años y aún queda cerca de la mitad de los servicios por instalar, con un horizonte estimado de tres años adicionales.
Larraín describió un desequilibrio estructural: la matrícula de la educación pública cayó 16% entre 2010 y 2025, mientras que las dotaciones aumentaron 7% en docentes y 11% en asistentes de la educación en los últimos ocho años. El déficit llegó a 254.000 millones de pesos en 2025, equivalente a 15% del gasto total. Del presupuesto, cerca de 90% se destina a remuneraciones y apenas 2% a mejoras educativas.
El Consejo Evaluador de la Educación Pública, en su informe de 2025, ya había identificado tres nudos críticos: la sobredotación y el déficit estructural, el desajuste entre la administración central y el sostenedor, y las malas condiciones del traspaso desde el mundo municipal. Esas materias fueron abordadas por la ley N° 21.819, promulgada el 25 de mayo, que entregó nuevas facultades a la DEP.
Las glosas presupuestarias también revelan diferencias. La brecha en horas docentes alcanza a 66.570, con un costo de 42.734 millones de pesos. Con asistentes de la educación y personal de jardines infantiles, la cifra sube a 67.000 millones, un 20% del déficit anual.
El ausentismo laboral es otro frente complejo. En 2025, 55.000 de los 118.000 funcionarios tuvieron al menos una licencia médica, unas 2,3 millones de días. De ellos, 9.306 estuvieron ausentes todo el año. Reemplazar la mitad de esas ausencias costaría 75.000 millones de pesos. La deuda previsional suma 70.000 millones y se ha multiplicado por ocho por los intereses.
CRÍTICAS DE LOS SENADORES
El senador Mirosevich calificó de vergonzoso el incremento de contrataciones municipales previo al traspaso, observado en los primeros once SLEP y sus 41 comunas. Pidió precisar el universo metodológico y consultó por las herramientas de control aprobadas por el Congreso. El senador Cristian Vial sostuvo que el ausentismo alcanza proporciones graves y advirtió que un alto porcentaje de las licencias no se justifica. También preguntó por el plan de dotaciones adecuadas.
La senadora Proboste criticó que la exposición se centrara en lo financiero y omitiera los resultados de aprendizaje. Recordó que el monitoreo de la Agencia de Calidad de la Educación identifica dificultades de gestión que obstaculizan el foco pedagógico, y sostuvo que la iniciativa difiere el problema en lugar de enfrentar las causas profundas del sistema.
RESPUESTAS Y PLANES A FUTURO
El director de la DEP detalló que esas 41 comunas corresponden a los primeros once servicios locales. En la primera etapa figuran Barrancas (Pudahuel, Lo Prado y Cerro Navia), Puerto Cordillera (Coquimbo y Andacollo), Huasco (Alto del Carmen, Freirina, Huasco y Vallenar), Costa Araucanía (Carahue, Nueva Imperial, Saavedra, Teodoro Schmidt y Toltén), Chinchorro (Arica, Camarones, Putre y General Lagos) y Gabriela Mistral (Macul, San Joaquín y La Granja).
Completan el grupo Andalién Sur (Concepción, Chiguayante, Hualqui y Florida), Atacama (Copiapó, Caldera, Tierra Amarilla, Chañaral y Diego de Almagro), Valparaíso (Valparaíso y Juan Fernández), Colchagua (San Fernando, Chimbarongo y Nancagua) y Llanquihue (Fresia, Frutillar, Los Muermos, Llanquihue y Puerto Varas). Reconoció que los resultados son heterogéneos y que aún no se observa una mejora sostenida frente a la etapa municipal.
Para enfrentar la sobredotación, la DEP trabaja en un plan de dotaciones adecuadas, con apoyo de un estudio del SIAE de la Universidad de Chile que está por entregarse. El plan contempla como prioridad los bonos de incentivo al retiro y la revisión de las licencias extendidas.
En lo pedagógico, Larraín relevó el plan Chile Aprende y Avanza, la urgencia de elevar la asistencia escolar, hoy en 85%, y el refuerzo de la lectura desde los primeros niveles, junto con recuperar la autoridad pedagógica de docentes y directivos.
El subsecretario Daniel Rodríguez explicó que la coordinación con la Dirección de Presupuestos es permanente y que las herramientas legales para corregir la sobredotación existen, aunque aplicarlas resulta complejo por el valor de las indemnizaciones. Precisó que la reforma aprobada por el Congreso incluyó 84 cambios normativos y que el Ejecutivo pidió más tiempo para implementarlos antes de impulsar nuevas modificaciones.
Con el objeto de la convocatoria cumplido, se puso término a la sesión.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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