Veintiuno de los 123 instrumentos normativos comprometidos en el Programa de Regulación Ambiental (PRA) 2024-2025 están publicados o vigentes a junio de este año. Ese fue el eje de la cuenta pública que la ministra del Medio Ambiente, Francisca Toledo, entregó ante la Sala de la Cámara de Diputados, en cumplimiento de la Ley 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente, y que derivó en un debate donde la continuidad respecto de la administración anterior y el retiro de decretos en trámite ante la Contraloría concentraron las críticas.
EL ESTADO DE AVANCE DEL PROGRAMA
El reporte presentado por la secretaria de Estado comprende 123 instrumentos normativos comprometidos, cuatro de ellos correspondientes a categorías de planificación, más otros especiales.
Entre estos últimos contabilizó más de 90 solicitudes pendientes de declaraciones de humedales urbanos y 15 con sentencias judiciales, además de áreas protegidas privadas y zonas saturadas.
Respecto del estado de tramitación con corte a junio, la ministra precisó que 21 instrumentos están publicados o vigentes; 41 se encuentran en consulta pública o en etapas finales de tramitación; 50 en etapa de elaboración; tres en revisión; y ocho pendientes o devueltos.
LAS ÁREAS CON MAYOR AVANCE
Según relató, los instrumentos de mayor avance son los relativos a las categorías de aire y de biodiversidad y recursos naturales. Les siguen las de agua, cambio climático, residuos y economía circular, junto con el programa de recuperación ambiental y social.
Posteriormente, Toledo pasó a detallar cada uno de los instrumentos por área y estado de avance. Resaltó, además, que el ministerio se encuentra en proceso de publicación del PRA para el bienio 2026-2027.
LAS INQUIETUDES DE LOS DIPUTADOS
En la sesión intervinieron Eileen Urqueta, Jaime Bassa, Nathalie Castillo, Cristóbal Urruticoechea, Andrea Macías, René Alinco, Carlos Carvajal, Luis Pardo y José Antonio Kast Adriasola.
Varias consultas apuntaron a normas pendientes o a situaciones atingentes a los distritos de cada parlamentario: las fuentes de agua en la región de Coquimbo, el plan de descontaminación ambiental en Aysén, el futuro del área marina protegida de múltiple uso Atacama-Coquimbo y el programa de regulación ambiental 2024-2025 para la región de Tarapacá.
CONTRALORÍA, CONTINUIDAD Y DEFENSAS
Otro grupo de intervenciones se ordenó en torno a la gestión del ministerio. Quienes criticaron la labor de la cartera sostuvieron que no existe continuidad respecto de la administración anterior y refutaron en particular el retiro de todos los decretos pendientes en fase de toma de razón en la Contraloría. Plantearon que la decisión no fue clara ni tampoco el calendario de reingreso, incertidumbre que, afirmaron, afecta a la salud y la calidad de vida de las personas.
En la vereda contraria se defendieron las decisiones adoptadas por la cartera. Así, se valoró que se revisaran reglamentos y normas que no contribuían a que exista un adecuado equilibrio entre la necesidad del desarrollo económico y humano y la debida protección del medioambiente.
La ministra respondió que en el ministerio existe preocupación de que cada una de las medidas e instrumentos se ejecuten. “No hay peor política pública, no hay peor política ambiental que la que se dice, se comunica y no se cumple”, acotó.
Afirmó también que no hay ninguna afectación a la continuidad de los deberes legales del ministerio. Sostuvo que lo mínimo que hace una autoridad responsable cuando llega es revisar no solo la parte presupuestaria y la implementación de las leyes, sino también los reglamentos en tramitación en Contraloría. “Hemos encontrado errores profundos en temas complejos”, acusó.
APLICABILIDAD PARA ABOGADOS
La cuenta pública se rinde en cumplimiento de la Ley 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente, y detalla el estado de cada instrumento del PRA, desde la elaboración hasta la publicación o vigencia, incluyendo los pendientes o devueltos. El retiro de decretos que se encontraban en toma de razón ante la Contraloría, cuestionado por un grupo de diputados, fue el punto que ordenó el tramo final del debate sobre el calendario regulatorio.
En nuestra lectura, el mérito de la cuenta pública está en poner cifras a un programa cuyo calendario los propios diputados describieron como incierto, y en mostrar que la discusión sobre los decretos retirados de Contraloría pesa tanto como el avance de los instrumentos. Sería prudente que ese mismo nivel de detalle acompañe la publicación del PRA 2026-2027.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/10/21/medio-ambiente-informo-avances-del-programa-de-regulacion-ambiental-pra-2024-2025/
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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