El Ejecutivo marcó distancia de la vía penal para los matrimonios y acuerdos de unión civil celebrados con el propósito de acceder a beneficios migratorios o estatales. La postura la llevó el ministro de Justicia, Fernando Rabat, a la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados, en una sesión que además despachó a la Sala un proyecto sobre patentes municipales provisorias y que siguió avanzando en cambios al régimen funcionario de la Contraloría General de la República.
La instancia reanudó el análisis de los proyectos refundidos que sancionan la celebración de matrimonios y acuerdos de unión civil (AUC) destinados a obtener residencia en el país o beneficios estatales (boletines 18537 y 18544). Las mociones contemplan sanciones para quienes participen en esas conductas y también para los terceros que actúen como intermediarios en este tipo de prácticas.
MATRIMONIOS Y ACUERDOS DE UNIÓN CIVIL
En su exposición, Rabat sostuvo que la sola celebración del matrimonio o del AUC, cuando una de las partes es una persona migrante, no alcanza una gravedad tal que justifique sancionarla penalmente. Desde esa premisa, planteó evaluar la proporcionalidad de las sanciones y determinar con precisión cuáles son los bienes jurídicos que la normativa busca proteger.
Su propuesta consiste en radicar las conductas sancionables en el apartado de infracciones y sanciones migratorias de la Ley 21.325, de Migración y Extranjería. En paralelo, el secretario de Estado informó que el Ejecutivo impulsa medidas administrativas para enfrentar estas situaciones, entre ellas modificaciones al reglamento de migraciones destinadas a reforzar los requisitos de las solicitudes de residencia por reunificación familiar, incorporando mayores mecanismos de verificación sobre la existencia efectiva de los vínculos invocados.
PATENTES MUNICIPALES
La comisión, en tanto, despachó a la Sala el proyecto que amplía la vigencia de las patentes municipales provisorias (boletín 18576). El objetivo es evitar que emprendimientos y pequeñas empresas pierdan su autorización de funcionamiento mientras continúan tramitando los permisos sectoriales u otras exigencias administrativas requeridas para obtener la patente definitiva.
Ante la instancia, el alcalde de Huechuraba, Maximiliano Luksic, expuso sobre los proyectos que buscan simplificar las autorizaciones sanitarias para actividades económicas de bajo riesgo y agilizar el otorgamiento de patentes municipales para micro y pequeñas empresas (boletines 18713 y 18721). En su presentación destacó la experiencia del programa “Patente en un Día”, que permite obtener una patente comercial provisoria o profesional de forma completamente digital en un plazo máximo de 24 horas.
Según detalló, el sistema contempla más de 170 giros comerciales y combina la entrega expedita de permisos con mecanismos posteriores de fiscalización municipal.
RÉGIMEN FUNCIONARIO EN LA CONTRALORÍA
Hacia el final de la sesión, la comisión continuó el estudio de los proyectos que modifican la ley 10.336, sobre organización y atribuciones de la Contraloría General de la República (boletines 18383 y 18728). Ambas iniciativas buscan delimitar el régimen de exclusiva confianza que actualmente rige para los funcionarios de la institución, excluyendo de dicho sistema a quienes integran las plantas administrativa, técnica, auxiliar y de mayordomía.
De esa forma, la permanencia y la cesación en el cargo de estos funcionarios pasarían a regirse por las normas generales del Estatuto Administrativo, manteniéndose el régimen de exclusiva confianza para las funciones directivas y de mayor jerarquía dentro del organismo. La comisión continuará su análisis en futuras sesiones.
En nuestra lectura, la jornada deja ver una tramitación que avanza a distintas velocidades: el proyecto sobre patentes provisorias ya quedó en condiciones de llegar a la Sala, mientras las iniciativas sobre matrimonios de conveniencia y sobre el régimen funcionario de la Contraloría permanecen en una etapa de estudio que aún no concluye. Parece razonable, en ese escenario, que el debate sobre las sanciones migratorias se detenga antes en la proporcionalidad y en los bienes jurídicos comprometidos que en la sola penalización de las conductas.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/11/04/migracion-y-patentes-municipales-centran-debate-en-gobierno-interior/
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
Acerca del Autor
