Comisión de Minería y Energía del Senado analiza proyecto de amparo minero
La Comisión de Minería y Energía del Senado sesionó el 19 de agosto de 2026 para continuar la discusión del proyecto de ley, contenido en el boletín 18259-08, que modifica el Código de Minería y las leyes 21.420 y 21.649 en materia de amparo minero.
La sesión comenzó con un saludo a las comunidades del norte de Chile, en particular de las regiones de Arica, Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo, que en las últimas horas enfrentaron nuevamente fenómenos climáticos.
La instancia, convocada entre las 09:00 y las 10:30, recibió en audiencia a tres expertos: Iván Valenzuela, director del Centro de Estudios del Cobre y la Minería (CESCO); Emilio Castillo, académico del Departamento de Ingeniería de Minas de la Universidad de Chile; y Juan Ignacio Guzmán, gerente general de GEM Mining Consulting. En representación del Ejecutivo asistió el subsecretario de Minería, Álvaro González.
Durante la sesión se excusaron por motivos de agenda el profesor de la Pontificia Universidad Católica José Joaquín Jara, el exministro de Hacienda Ignacio Briones y el exministro de Minería y Energía Juan Carlos Jobet, entre otros.
Iván Valenzuela afirmó que la ley 21.420, a dos años de su implementación, ha llevado a que más de 4,5 millones de hectáreas hayan ido a remate y que cerca de 6,3 millones de hectáreas hayan quedado fuera del beneficio de rebaja. Según el expositor, la evidencia disponible no respalda que se esté produciendo una mayor concentración de la propiedad minera, sino que los grandes tenedores han liberado más superficie. En esa línea, sostuvo que liberar propiedad es parte esencial del impulso a la minería y cuestionó el proyecto del Ejecutivo por eliminar la progresividad del pago de patentes sin exponer el mecanismo concreto que reactivaría la inversión.
Emilio Castillo coincidió en que los indicadores de concentración no han aumentado y destacó que las rebajas contempladas en los artículos 142 bis y 142 ter del Código de Minería han mostrado resultados: más de 2.000 titulares se encuentran acogidos a la rebaja del 142 ter. El académico advirtió que suprimir la progresividad beneficiaría principalmente a quienes no han acreditado actividad minera, en particular a los grandes tenedores y a empresas no mineras que mantienen concesiones sin uso.
Juan Ignacio Guzmán, en tanto, expuso que la patente minera chilena, sin acogerse a rebaja, resultaría la más cara entre los países comparados, y que incluso con la rebaja propuesta Chile seguiría siendo caro frente a competidores como Perú y Argentina. Sostuvo que la reforma de 2022 ya produjo el efecto buscado de liberar propiedades, por lo que recomendó no modificar nuevamente las reglas y dar certeza jurídica a los inversionistas. También propuso distinguir entre depósitos someros y profundos, y simplificar los mecanismos de acceso para la pequeña minería.
Durante el debate, el senador Daniel Núñez insistió en la necesidad de un régimen preferencial claro para pequeños mineros y mineros artesanales, y expresó su preocupación por la concentración de la propiedad en grandes grupos. El senador Juan Luis Castro, por su parte, señaló que reemplazaba a una senadora del Comité de Transporte y Telecomunicaciones y solicitó oficios al Ministerio de Energía para que informe las proyecciones regionales de la ley de tarifa y el efecto de eliminar el cobro de hora punta entre abril y septiembre. En esa instancia, el subsecretario González consultó a Iván Valenzuela si su presentación representaba la postura de CESCO.
Al cierre, el subsecretario Álvaro González defendió la iniciativa y sostuvo que el proyecto no busca excluir a la pequeña minería, sino incentivar el ecosistema minero en su conjunto. Agregó que la reforma simplifica el proceso de postulación y pago de patentes, amplía las causales de rebaja para la pequeña minería y elimina la escala progresiva que, a su juicio, penaliza la tenencia sin considerar los largos ciclos propios de la actividad minera.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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