SIGESS AVANZA A LA COMISIÓN DE HACIENDA TRAS APROBACIÓN EN AGRICULTURA
La Comisión de Agricultura del Senado aprobó el articulado del proyecto que establece un Sistema de Incentivos para la Gestión Sostenible de Suelos Agropecuarios (SIGESS), iniciativa que ahora quedó en condiciones de ser vista por la Comisión de Hacienda. El texto, iniciado por mensaje, deberá luego pasar a la Sala y ser derivado a la Cámara de Origen para cursar su tercer trámite.
El objetivo declarado de la propuesta es reemplazar y modernizar el antiguo Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (SIRSD-S), con el fin de promover la producción sostenible de alimentos y detener la degradación de la tierra por un plazo de 12 años. De esta forma, la normativa crea el programa Sistema de Incentivos para la Gestión Sostenible de Suelos Agropecuarios (SIGESS).
UN NUEVO MARCO PARA LA GESTIÓN DE SUELOS
La normativa define la gestión sostenible de suelos agropecuarios como el conjunto de acciones, prácticas y políticas que promueven la conservación, mejoramiento y habilitación de los suelos agropecuarios. Para cumplir ese propósito, la iniciativa contempla tres instrumentos: la bonificación de la gestión sostenible de los suelos agropecuarios, la transferencia de conocimientos para su gestión sostenible y el fondo comunitario para la gestión sostenible de los suelos.
Con esas herramientas, el proyecto persigue que los agricultores adopten prácticas que permitan mejorar y mantener las propiedades físicas, químicas y biológicas de la tierra.
LO APROBADO POR AGRICULTURA
La instancia, presidida por la senadora Alejandra Sepúlveda e integrada por las senadoras Andrea Balladares y Loreto Carvajal y los senadores Alfonso De Urresti e Ignacio Urrutia, revisó una treintena de indicaciones a lo largo de tres sesiones antes de aprobar su articulado.
Entre las materias aprobadas está la creación de un subsidio estatal directo destinado a cofinanciar prácticas agrícolas que mejoren o mantengan las propiedades físicas, químicas y biológicas de la tierra. El programa de incentivos operará por un plazo de 12 años.
También se aprobó un instrumento legal explícito orientado a la capacitación y asesoría técnica de los agricultores, de modo que las prácticas sostenibles no cuenten solo con financiamiento, sino también con el acompañamiento técnico continuo de organismos como el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y el Servicio Agrícola Ganadero (SAG).
A ello se suma la creación de un Fondo Comunitario para la Gestión Sostenible, que permitirá financiar proyectos de recuperación de suelos a escala comunitaria o territorial, con un impacto que trasciende los predios individuales de los agricultores.
Finalmente, el texto contempla una gobernanza de carácter participativo que recoja propuestas de la comunidad científica, junto con criterios aprobados para orientar y priorizar suelos productivos en macrozonas o regiones específicas, bajo parámetros de sostenibilidad medioambiental, viabilidad económica y equidad social.
EL DEBATE DE FONDO
La discusión se centró en encontrar el equilibrio entre la rigurosidad de la evidencia científica y la accesibilidad real para los agricultores al momento de postular y rendir las prácticas de conservación de suelos.
Centros de investigación científica advirtieron que para que una política pública de suelos sea efectiva y demuestre impacto real ante el cambio climático debe sustentarse en un monitoreo científico permanente. Esa exigencia se contrapuso con la necesidad de no burocratizar el beneficio ni imponer requisitos tan complejos que terminaran excluyendo a los pequeños y medianos agricultores. Al final, se buscó conciliar estos enfoques mediante un sistema de caracterización mínima y financiamiento diferenciado.
Los parlamentarios analizaron además cómo operaría la fiscalización técnica del SAG y el INDAP, recalcando que los mecanismos de control no debían transformarse en trabas administrativas ni en multas excesivas que desincentivaran la adopción de prácticas sostenibles.
Parte de la discusión se detuvo asimismo en precisar los montos de los incentivos económicos, con el fin de asegurar una cobertura inclusiva que resguardara la soberanía alimentaria y priorizara de manera equitativa a los productores de agricultura familiar frente a los grandes predios agropecuarios.
EL TRÁMITE QUE VIENE
Despachado por Agricultura, el proyecto debe ser analizado por la Comisión de Hacienda. Posteriormente, la Sala revisará el nuevo texto, que será derivado a la Cámara de Origen para que curse su tercer trámite.
Fuente: Senado de la República de Chile
Documento original: https://www.senado.cl/comunicaciones/noticias/sistema-de-incentivos-para-la-gestion-sostenible-de-suelos-agropecuarios-0
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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