A 26 días de que el gobierno ingrese el proyecto de ley de Presupuestos 2027, el primero de la administración Kast, el Ejecutivo busca pasar de la señal de austeridad fiscal a hechos concretos. Así lo transmiten desde el Ministerio de Hacienda, donde una fuente que conoce de cerca la elaboración del erario fiscal, que debe ser ingresado al Congreso a más tardar el 30 de septiembre, sostiene que “si queremos hacer un buen gobierno y terminar bien los dos últimos años, el ajuste se debe hacer ahora”.
GASTO PÚBLICO CRECERÁ ENTRE 0% Y 1%
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ya entregó el marco general: el gasto público crecerá entre 0% y 1% en 2027. Para algunos expertos, ese margen es demasiado acotado si se considera el gasto público fijado por ley.
LA RIGIDEZ DEL GASTO SEGÚN EL CEP
Un estudio del Centro de Políticas Públicas (CEP) advierte que la proporción del Presupuesto comprometida en leyes permanentes se elevó desde un promedio de 66,6% entre 2013 y 2018 hasta 83% en la Ley de Presupuestos aprobada para 2026. Esa rigidez, además, se relaciona con la concentración institucional del gasto: cinco ministerios (Salud, Educación, Trabajo y Previsión Social, Vivienda y Obras Públicas) concentran cerca del 80% del gasto total. En Trabajo y Educación, más del 90% de sus presupuestos está determinado por leyes permanentes.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA: UN PATRÓN PERSISTENTE
La ejecución presupuestaria muestra un comportamiento sostenido en el tiempo: el gasto corriente se sobreejecuta en un 104% promedio respecto del presupuesto inicial, mientras que el gasto de capital se subejecuta (95% en promedio). Además, solo entre 47% y 50% del gasto es sometido al monitoreo de programas de la Dirección de Presupuestos (Dipres).
PRIORIDADES: SEGURIDAD, SALUD Y NIÑEZ
En ese contexto, el gobierno ya definió sus prioridades: seguridad y salud serán los ámbitos principales. Una alta fuente del Ejecutivo señala que los mayores recursos extra se destinarían a esos dos ministerios. También se apuntará a favorecer la niñez, a través del proyecto de sala cuna, protección social y el Ministerio de Educación, con énfasis en educación prebásica, básica y media.
CRECIMIENTO Y EMPLEO
Otro eje del erario fiscal serán las medidas para impulsar el crecimiento y el empleo. Desde el Ejecutivo advierten que no será necesariamente por la vía “clásica” de potenciar ministerios intensivos en contratación, como Obras Públicas, sino que se buscarán fórmulas para dar mayor espacio a la inversión privada y una preponderancia mayor del Ministerio de Vivienda.
MINISTERIOS CON PRESUPUESTO A LA BAJA
Para cuadrar la caja fiscal, habrá ministerios que deberán ver caer sus presupuestos. Los candidatos naturales son Deportes, Cultura, Bienes Nacionales y Economía, pero también un ministerio grande como Obras Públicas. Aunque parece contraintuitivo, desde el Ejecutivo explican que en julio el gasto de capital cayó 16% real anual, principalmente por la reducción de la inversión y las transferencias de capital. Obras Públicas, en particular, registró un retroceso en su ejecución de 24,5% real respecto al mismo período del año anterior, con un avance de 43,5%, explicado por la caída en la inversión y un menor presupuesto vigente. Por esa razón, es probable que su presupuesto caiga el próximo año.
LAS MIRADAS DE LOS EXPERTOS
“La experiencia muestra que existen límites en la capacidad efectiva de ejecución del Estado”, afirma la exdirectora de Presupuestos y académica de la U. San Sebastián, Cristina Torres. En esa línea, sostiene que tan importante como los recursos asignados será priorizar proyectos con capacidad real de ejecución para evitar que la inversión vuelva a ser la principal variable de ajuste.
Para Macarena García, economista de LyD, “la ley de Presupuestos debe orientarse al crecimiento”, que es lo que más afecta a las personas por la vía del empleo y los salarios. Según ella, el foco debiera estar en planes de empleo e inversión pública, ya que esta última es intensiva en trabajo y potencia el crecimiento de largo plazo, sin descuidar los recursos para los más vulnerables en un contexto de estancamiento económico.
Franco Nieri, investigador de Horizontal, asevera que el presupuesto debe apuntar a recuperar el empleo. Considera que las reformas estructurales ya realizadas eran indispensables, pero sus resultados toman tiempo, por lo que urgen medidas de corto plazo que reactiven el mercado laboral. La Ley de Presupuestos, añade, es una oportunidad para reorientar recursos de manera coordinada hacia actividades que movilicen inversión y generen empleo.
LA BASE DE COMPARACIÓN EN DISCUSIÓN
Una de las dudas entre los expertos es si el crecimiento del gasto de entre 0% y 1% se comparará con la ley aprobada o con lo que se terminará ejecutando este año. Para los especialistas, esa discusión está abierta, pero aclaran que para evaluar el impacto macro se debe comparar con el Presupuesto ejecutado. Dada esa expectativa, el economista del OCEC-UDP, Juan Ortiz, calcula que el nivel de gasto público en dólares sería de aproximadamente US$97.300 millones.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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