La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado eligió este 21 de octubre a Vlado Mirosevic como su nuevo presidente, luego del reemplazo de Pedro Araya como integrante de esa instancia. La sesión, convocada conforme al artículo 34 del Reglamento del Senado y transmitida por el canal de YouTube TV Senado Chile, quedó marcada por el reproche de parlamentarios a la forma en que se produjo la salida de Araya de la testera de la comisión.
El punto de partida fue la comunicación del Secretario General del Senado, recibida el lunes de esa misma semana, que informó el cambio de integrante. Como la presidencia quedó vacante, correspondía elegir un nuevo titular del cargo, según lo dispone el inciso primero del artículo 32 del Reglamento de la corporación. La senadora Bodanovic propuso a Mirosevic para encabezar la instancia.
Antes de la votación, el senador Esquella planteó que, en circunstancias normales, esa propuesta habría contado con respaldo unánime y que el senador propuesto reúne condiciones para conducir la comisión. Su reparo apuntó a otro flanco: a su juicio, el desplazamiento de Araya afecta un modo de proceder habitual en el Senado, consistente en respetar lo acordado. Recordó que en marzo se alcanzó un entendimiento específico y sostuvo que episodios como este confunden la legítima diferencia política con los acuerdos administrativos que permiten el funcionamiento de la corporación. Añadió, como presunción, que la salida se explicaría porque Araya concurrió con otros senadores a presentar un proyecto de reforma constitucional, y pidió que se sometiera también el nombre del senador Lonton, para que el cambio quedara registrado en acta.
La primera propuesta, Lonton, obtuvo dos votos a favor y tres en contra. La segunda, Mirosevic, se aprobó con tres votos a favor y dos en contra. Una de las senadoras manifestó que, sin compartir los planteamientos formulados en el debate, se abría una nueva etapa para la comisión, y votó a favor.
El senador Castro replicó que las intervenciones previas contenían falsedades. Afirmó que el protocolo de acuerdo suscrito no impide que un comité resuelva cambios entre sus propios integrantes, que nadie alteró el equilibrio de cuatro años previsto en ese documento y que la solicitud de reemplazo fue admitida por la secretaría, pues de lo contrario habría sido rechazada por inadmisible. Recordó que en 2020 Guido Girardi removió a un senador e instaló a Araya en esta comisión, y que el año pasado un jefe de comité lo sacó a él de la comisión de Agricultura, episodios que, según su lectura, no rompieron ningún pacto.
El senador Lonton, en tanto, afirmó que con esta elección se formaliza el incumplimiento de un acuerdo alcanzado en marzo de este año, que según dijo lleva la firma del propio Castro y de los jefes y subjefes de comité, y que fijaba que el primer año la presidencia correspondería a Araya como parte de un entendimiento global sobre las comisiones. Sostuvo que en política, más allá de lo reglamentario, debe respetarse la palabra empeñada, sobre todo cuando existen documentos suscritos, y advirtió que, declarado desahuciado ese acuerdo, su sector adoptará las decisiones que estime pertinentes en la mesa del Senado y en la integración de las comisiones.
Ya como presidente, Mirosevic agradeció la confianza de la oposición y de ambos comités. Dijo que asume con disposición de trabajo en equipo, que impulsará un diálogo transversal y que la comisión se hará cargo del crimen organizado y la seguridad como prioridad, sin perjuicio de otras materias de su agenda. Añadió que habrá garantías de diálogo sin exclusiones, que buscará acuerdos amplios y que su impronta será la de la oposición.
LA AGENDA DE LA COMISIÓN
En la misma sesión, el secretario enumeró ocho materias que requieren pronunciamiento. La primera es el proyecto que crea la agencia de datos personales y modifica la ley sobre protección y tratamiento de datos personales, examinado y aprobado en general el lunes de esa misma semana, y a la espera de que el Ejecutivo le fije discusión inmediata para entrar al análisis en particular. Como su plazo vence el 1 de diciembre, se acordó citar para el lunes a las 9:30, horario adelantado para compatibilizar con una invitación que varios integrantes tenían agendada, y pedir al Ejecutivo que cumpla el compromiso de otorgar la urgencia. Se informó además que, una vez despachado, el texto deberá pasar a la Comisión de Hacienda por su informe financiero. La senadora Pascual relató que los asesores sesionaron de manera telemática el día anterior y que aún no existe una propuesta de consenso sobre cómo abordar los casos de rechazo, aunque hay primeras exploraciones.
RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE
El segundo asunto es el proyecto de responsabilidad penal adolescente, discutido en particular en varias sesiones y terminado en principio, pero pendiente de revisión del texto definitivo. Las observaciones pueden presentarse hasta el viernes y la comisión lo verá el miércoles 28, en su horario habitual de 11 a 13. Se mencionó que el Ministerio de Justicia trabaja en ajustes de coherencia normativa y de lenguaje.
ACCESO A LA JUSTICIA Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En tercer lugar se anunció el proyecto que adecúa la ley que creó el Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y la Defensoría de las Víctimas, orientado a dar mayor eficiencia al proceso de implementación, que probablemente llegaría ese mismo día desde la Cámara de Diputados con discusión inmediata; por ahora solo se iniciaría su estudio. La senadora Bodanovic pidió invitar a la Asociación de Funcionarios por su preocupación por el traspaso de personal, y calificó la iniciativa como una nueva postergación de plazos.
Se informó también de un oficio del Presidente de la República que solicita el acuerdo del Senado para designar como ministro suplente del Tribunal Constitucional a la señora Sandra Ponce y a la señora Lesl Sánchez. La comisión ya escuchó a esta última y resta la audiencia de la señora Ponce, que debe realizarse después del 30 de octubre, cuando cierre el proceso de consultas y audiencias públicas. Se sugirió sesionar la semana del 9 de noviembre y votar en sala el 11, considerando que la semana del 2 al 6 y los días 17, 18 y 19 no habrá sesiones de comisión por la discusión presupuestaria. Quedó planteada, sin resolverse, la idea de retomar las sesiones extraordinarias de martes.
En nuestra lectura, el episodio muestra una tensión difícil de administrar entre la autonomía de los comités para definir sus integrantes y la confianza que exige el cumplimiento de los entendimientos políticos, tensión que el propio debate dejó sin respuesta. Sería prudente que la comisión fije por escrito cómo se entienden esos acuerdos y qué margen conserva cada comité, para que futuros recambios no debiliten el trabajo legislativo.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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