Presupuestos 2027: comisión mixta aprueba la partida de Economía entre reparos por recortes en fomento, turismo y pesca artesanal
La Comisión Especial Mixta de Presupuestos aprobó la partida del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo del proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público de 2027, contenida en el Boletín 18702-05, tras una jornada de votaciones separadas en la que parlamentarios de distintos sectores objetaron la reducción de recursos en instrumentos de fomento productivo, promoción turística y pesca artesanal.
La sesión se realizó el 5 de noviembre de 2026, con horario programado de 10:30 a 20:00 horas, y fue transmitida por el canal TV Senado Chile. La conducción correspondió a la presidenta de la comisión, y en el debate intervinieron senadores y diputados, entre ellos Gustavo Sanhueza, Ximena Rincón y la diputada Camila Rojas, además de representantes del Ejecutivo que concurrieron a responder las consultas de los parlamentarios.
EL ESCENARIO ECONÓMICO
El punto de partida fue el mercado laboral. Se consignó que la tasa de desempleo alcanza 9,8%, esto es, cerca de diez personas de cada cien en la fuerza de trabajo buscan empleo sin encontrarlo. Se contrastó además la evolución anual: la desocupación pasó de 8,5% a 9,8%, el número de personas sin trabajo creció 15% y la cifra de ocupados disminuyó. A ello se sumó la caída del Imacec de septiembre, desde 3,2% el año previo a 0,2% en 2026. En el debate se sostuvo, asimismo, que el propio gobierno reconoce una contracción de la economía de 2,9%.
TURISMO Y TURISMO SOCIAL
El programa de atracción turística de Sernatur, en el capítulo 9, programa 03, concentró uno de los primeros reparos. Se afirmó que su presupuesto lleva años a la baja, lo que ha impedido desarrollar actividades de promoción del país en Asia y en otros mercados, y se recordó que las autoridades del ramo se comprometieron ante una comisión del Senado a aumentar el programa durante el año siguiente. Una senadora anunció su voto favorable a la partida, pero advirtió que si ese compromiso no se materializa el punto volverá a revisarse cuando el proyecto regrese al Senado. El asunto se definió en votación separada por 14 votos contra 11.
En otra intervención, la senadora Ximena Rincón se refirió al turismo social de las personas mayores, señalando que el programa permite viajes grupales de los clubes de adultos mayores y que su reducción afecta a quienes ya terminaron su vida laboral. La instancia también discutió el peso del turismo en economías regionales, con referencias a O’Higgins y a su aporte de 2,8% al producto regional.
PYMES, SERCOTEC Y CORFO
Se valoró que Sercotec registre un aumento de 25% a 27%, destacándose que las micro, pequeñas y medianas empresas concentran más de la mitad de los empleos del país. Otras intervenciones objetaron, en cambio, que ese crecimiento se financia con excedentes de Corfo y no con un compromiso permanente del Estado, y se anticipó un voto separado sobre las transferencias corrientes de Sercotec, que según una expositora caen 73,3%. Desde el Ejecutivo se precisó que las transferencias corrientes de la partida 24 crecen 23%.
Respecto de Corfo, se sostuvo que el proyecto elimina el programa de Desarrollo Productivo Sostenible, que las transferencias de fomento bajan 27,7% y que la corporación transfirió 1,2 billones de pesos a la Tesorería. Se ejemplificó con iniciativas de Valparaíso: un computador de alto rendimiento para inteligencia artificial operado por dos universidades, estudios sobre uso eficiente del agua en forrajes y monitoreo de suelos agrícolas. También se objetó que Innova Chile pierda 30,7% de su presupuesto. Los votos separados respectivos se resolvieron por 15 contra 11 y 15 contra 10.
PESCA ARTESANAL Y FISCALIZACIÓN
En materia de pesca se detalló que Sernapesca, descrita como la policía del sector, enfrenta una reducción total de 523 millones de pesos: 492,3 millones en gastos operativos como combustible, traslado, mantención de vehículos e insumos; 15,7 millones en activos no financieros para equipamiento y tecnología; y 15 millones en horas extraordinarias, lo que afectaría la fiscalización nocturna y las operaciones en terreno. Se añadió que el combate a la pesca ilegal involucra a bandas que han movido miles de millones de pesos y que la coordinación con las policías resulta relevante, y se recordó que el país posee unos 4.500 kilómetros de costa con presencia artesanal.
También se anotó que Indespa cae 16%, que el Instituto Nacional de Cooperativas pierde 38% y que el bono de repoblamiento de algas de la Ley 20.925 baja 79,4%. Sobre Indespa, se consultó al Ejecutivo por una asignación de 77 millones de pesos para 7.000 mujeres, considerando que la certificación individual cuesta 250.000 pesos. La autoridad sectorial respondió que se trata de una versión piloto con evaluación positiva, incorporada al proyecto de 2027, que exige registro y acreditación de las actividades, y que se espera sumar otras fuentes de financiamiento, incluidas las regionales.
UNA PROPUESTA DE GARANTÍAS
El senador Gustavo Sanhueza pidió al Ministerio de Economía, al ministro de Hacienda y a BancoEstado articular mecanismos de garantía que faciliten el acceso al crédito de las micro, pequeñas y medianas empresas, tomando como referencia el Fogape Covid. Explicó que se trató de un sistema de garantías estatales administrado por BancoEstado y supervisado por la Comisión para el Mercado Financiero, con tope de tasa equivalente a la tasa de política monetaria más tres puntos y plazos de 28 a 48 meses con períodos de gracia, cuyo efecto fiscal se registra fuera del presupuesto. Subrayó que no constituye un subsidio ni una transferencia directa de recursos.
LAS VOTACIONES
Junto con los votos separados ya reseñados, la comisión rechazó la propuesta 2477, que trasladaba 4.172 millones de pesos desde el Ministerio de la Mujer a Sercotec para los programas capital abeja y capital emprendedor, por 11 votos contra 15, y la propuesta 2751, referida al Instituto Nacional de Cooperativas, por el mismo margen. Los fondos concursables de la Ley 19.955 para asociaciones de consumidores fueron rechazados por 9 votos contra 14. Las indicaciones del Ejecutivo se aprobaron por 26 votos a favor y ninguna oposición, y la partida quedó aprobada por 16 votos contra 10, tras lo cual la sesión se suspendió por una hora.
En nuestra lectura, la jornada muestra que la discusión presupuestaria del fomento productivo se juega tanto en los montos como en la arquitectura de los instrumentos que los ejecutan, y ese doble escrutinio parece haber estado presente en casi todas las intervenciones. Sería prudente que ese mismo estándar se mantenga cuando el proyecto regrese al Senado.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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