La Comisión de Obras Públicas del Senado continuó el estudio del proyecto que modifica reglas de autocontrol de pesaje para empresas generadoras de carga, en segundo trámite constitucional. En la sesión del 28 de octubre de 2026, difundida por TV Senado Chile, intervinieron los senadores Urrutia, Órdenes, Carter y Gatica, junto al ministro invitado y asesores del Ejecutivo. La instancia aprobó varias indicaciones; Carter se abstuvo en algunas votaciones por su preocupación por nuevos costos.
RESPONSABILIDAD DEL PROPIETARIO DE LA CARGA
Se acordó reemplazar la expresión despachador de la carga por dueño o propietario de la carga. Urrutia respaldó la idea porque consideró insólito que la sanción recayera en el despachador en lugar del dueño de la carga. Órdenes calificó al despachador como una figura operativa y difícil de identificar, y sostuvo que el propietario es un titular jurídico verificable. Carter se abstuvo y advirtió que cualquier cambio que aumente costos al sistema productivo no le parece adecuado. La votación fue tres a favor y una abstención.
También se aprobó eliminar el inciso quinto del texto vigente, porque la materia quedará regulada en un artículo especial para empresas generadoras de carga de más de 60.000 toneladas. Órdenes advirtió que la supresión podía dejar una laguna sobre el rol de Carabineros contemplado en el artículo 31. El resultado fue tres a favor y una abstención.
PESAJE AUTOMATIZADO Y MEDIOS DE PRUEBA
En la página 21 se aprobó con cuatro votos a favor la indicación que reemplaza incisos del artículo 53. El texto permite que inspectores fiscales de pesaje de la Dirección de Vialidad formulen denuncias con registros de sistemas automáticos de control de peso, incluido el pesaje en movimiento, previa verificación de certificaciones y protocolos. El cumplimiento de los pesos máximos se acreditará mediante pesaje efectivo en plazas fijas o móviles o sistemas automáticos de Vialidad. A falta de pesaje, respecto de vehículos sometidos a autocontrol, se seguirá un orden: certificado digital, registros del artículo 53 bis y documentos tributarios o aduaneros. El Ejecutivo aceptó eliminar la palabra prioritariamente y uniformar la expresión sobre pesos. Urrutia valoró el mérito probatorio del pesaje en movimiento.
DEFINICIONES Y OBLIGACIONES
La comisión pasó al artículo 53 bis. Define a las empresas generadoras de carga como aquellas que producen anualmente 60.000 toneladas o más en cada lugar de embarque o recepción, y a las empresas de transferencia como las que reciben y despachan por vía terrestre igual cantidad en cada lugar de embarque y recepción. Excluye a quienes solo reciben carga para abastecer comercio minorista o consumo propio, sin comprometer el tránsito terrestre de carga en los términos del artículo, como supermercados y centros comerciales. Un decreto supremo del Ministerio de Obras Públicas regulará la aplicación, condiciones de los sistemas, transmisión de datos y certificados. Para el cálculo del umbral se considerarán solo los vehículos que cumplan criterios de un decreto de Obras Públicas y Transportes, basados en impacto vial, ejes y peso bruto total.
El artículo impone a ambas categorías diseñar, construir y operar sistemas de pesaje aprobados por Vialidad; llevar un registro en línea de entrada y/o salida, con patente y pesos; asegurar interoperabilidad; y entregar un certificado digital al conductor, transportista y dueño de la carga. Ese certificado acreditará el cumplimiento si el vehículo no cambió su configuración o carga. Urrutia preguntó si las romanas existentes deberían reemplazarse y si la exigencia encarecería a la industria. El Ejecutivo respondió que los sistemas actuales se mantienen, sin nuevas obras civiles, y que el ajuste se concentra en interoperabilidad y datos en línea. Añadió que faenas transitorias, como bosques o cosechas, quedan sujetas a otros medios de verificación cuando no sea posible instalar pesaje.
PUERTOS Y CONCESIONES
Órdenes preguntó por la exclusión de supermercados y centros comerciales. El Ejecutivo sostuvo que el recorrido desde la empresa de transferencia hasta el comercio minorista ya queda controlado. Urrutia insistió en los puertos: hay cientos de camiones y las romanas podrían aumentar la congestión; preguntó si la fiscalización se hará dentro o fuera de recintos concesionados. El Ejecutivo explicó que se fijará un porcentaje de fiscalización, de 20% el primer año, y que existirá una medida excepcional para levantar barreras ante atochamientos, sin sesgo por tipo de carga. Agregó que los artículos posteriores permiten que las concesionarias adhieran a la regulación al renovar o modificar contratos y cobren por cada pesaje. Urrutia manifestó dudas sobre ese cobro.
VOTACIÓN Y CONTINUIDAD
La comisión aprobó los incisos primero a tercero con la enmienda de agregar lugar de embarque o recepción, por tres votos a favor y una abstención. Luego aprobó el inciso cuarto y sus literales A, B, C y D por tres votos a favor. La presidenta informó que la votación continuará en una o dos comisiones más.
En nuestra lectura, la sesión refleja una tensión entre fiscalización y costos operativos que el Ejecutivo y los senadores abordaron con respuestas técnicas, aunque persisten inquietudes sobre puertos y faenas transitorias. Sería prudente que la comisión mantenga ese nivel de detalle en las próximas votaciones.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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