Reforma al mercado de capitales avanza en la Cámara de Diputados
La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó en general el proyecto de Ley de Reforma al Mercado de Capitales y Financiamiento de la Casa Propia. La votación concluyó con 11 votos a favor y dos en contra, y las diputadas Iraci Hassler (PC) y Constanza Schonhaut (FA) fueron las únicas parlamentarias que rechazaron la iniciativa en esta etapa. Con ese respaldo, el texto queda en condiciones de recibir indicaciones y de avanzar hacia su votación en particular, instancia en la que los diputados revisan el contenido artículo por artículo.
La aprobación en general constituye el primer filtro del trámite legislativo. En esta etapa los diputados respaldan la idea de legislar y postergan para la fase siguiente la revisión detallada de cada artículo, donde se define qué normas se mantienen, cuáles se modifican y cuáles se eliminan.
PLAZOS Y TRAMITACIÓN
La comisión acordó que las indicaciones al proyecto se podrán presentar hasta el próximo 16 de octubre, a las 15:00 horas. La votación en particular, en tanto, está prevista para el 21 de octubre. Una vez despachado ese trámite, la iniciativa será votada en la Sala de la Cámara de Diputados.
Si la Sala respalda el texto, el proyecto ingresará a la Comisión de Hacienda del Senado, donde se abrirá una nueva etapa de discusión y de eventuales ajustes. El calendario fijado por la instancia apunta a que la tramitación avance durante las próximas semanas.
LOS CUATRO EJES DE LA REFORMA
La propuesta se articula en torno a cuatro ejes. El primero apunta a facilitar el acceso a la casa propia. El segundo busca ampliar las fuentes de financiamiento disponibles para empresas de distintos tamaños. El tercero se orienta a modernizar la regulación vigente. El cuarto pretende generar mejores condiciones para atraer capital y desarrollar actividad financiera desde Chile.
Esos objetivos cruzan materias propias del mercado de capitales, del financiamiento habitacional y de la regulación de los intermediarios financieros, ámbitos en los que los abogados asesoran habitualmente a bancos, emisores y vehículos de inversión.
EL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA
Uno de los componentes centrales de la iniciativa es el Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi). Según lo previsto, el vehículo podrá adquirir a los originadores, como los bancos, hipotecas por hasta UF6.000.
El Estado aportará hasta US$2.000 millones al vehículo en un plazo de hasta 36 meses. El diseño contempla un aporte inicial de US$500 millones previo a la constitución del primer fondo. Además, el fondo podrá apalancarse hasta diez veces su patrimonio mediante la emisión de deuda con garantía estatal. Con esos parámetros, el vehículo podría alcanzar hasta US$20 mil millones.
La estructura combina, entonces, aporte estatal, compra de hipotecas a los originadores y emisión de deuda respaldada por el Estado. Se trata de un esquema de financiamiento habitacional que involucra directamente a la banca y a un vehículo creado para canalizar esos recursos.
LOS PUNTOS DE DEBATE
Si bien las medidas destinadas a modernizar la regulación del mercado y a potenciar la industria financiera local han generado apoyos, hay aspectos que han abierto discusiones. Entre ellos figuran los cambios a la ley de fraude con tarjetas y el diseño del Fonavi.
Esos flancos explican por qué la votación en particular y la posterior discusión en el Senado resultarán determinantes para la forma final de la reforma. Las indicaciones que se presenten hasta el 16 de octubre serán el primer espacio para medir el alcance de los ajustes que se buscan.
QUÉ MIRAR EN LAS PRÓXIMAS SEMANAS
La atención del sector financiero y de los equipos jurídicos que trabajan en operaciones de financiamiento estará puesta en tres momentos: el cierre del plazo de indicaciones, la votación en particular del 21 de octubre y el debate en la Comisión de Hacienda del Senado. Cada uno de esos hitos puede modificar el alcance de las normas sobre acceso a la vivienda, fuentes de financiamiento empresarial y regulación del mercado.
La aprobación en general es, en todo caso, un paso inicial. El proyecto aún debe sortear la revisión artículo por artículo, el pronunciamiento de la Sala de la Cámara de Diputados y, después, la discusión en el Senado, instancias en las que el texto puede experimentar cambios.
Fuente: Pulso, La Tercera
Documento original: https://www.latercera.com/pulso/noticia/comision-de-hacienda-de-la-camara-de-diputados-aprueba-en-general-proyecto-de-reforma-al-mercado-de-capitales/
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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