Con 11 votos a favor y dos en contra, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó en general el proyecto de reforma MK4, boletín 18643, una iniciativa que busca facilitar el acceso a la vivienda, fomentar el ahorro y actualizar la normativa que rige el mercado de capitales chileno. La votación abre la etapa de indicaciones, que se recibirán hasta el viernes 16 de octubre, mientras que la votación en particular del articulado comenzará el martes 20 de octubre y, de no concluirse ese día, continuará el miércoles 21 hasta total despacho.
LOS EJES DE LA REFORMA
El texto persigue cuatro objetivos centrales: facilitar el acceso a la vivienda y fomentar el ahorro; propiciar el acceso al capital para empresas de todo tamaño, incluidas las de temprana formación; actualizar la normativa del mercado de capitales y armonizarla con estándares internacionales; y crear las bases para convertir a Chile en un centro financiero regional.
El presidente de la Comisión de Hacienda, Agustín Romero, sostuvo que entre los distintos colores políticos se mantuvo un diálogo constructivo en torno al proyecto, que recoge recomendaciones del Consejo Consultivo del Mercado de Capitales que funcionó durante el Gobierno de Gabriel Boric. Señaló que la reforma contempla como punto central el apoyo al financiamiento de la vivienda y la eliminación de trabas que impiden que la inversión fluya como corresponde.
Romero anunció además que se espera conformar una mesa técnica dirigida por el Ministerio de Hacienda para perfeccionar la iniciativa y adelantó que se busca equilibrio tributario, de modo que ante igual hecho gravado corresponda un mismo tributo, con mayor competencia y diversidad.
Votaron a favor Carlos Bianchi, Priscilla Castillo, Jaime Coloma, Eduardo Durán, Pier Karlezi, José Carlos Meza, Diego Schalper, Fernando Ugarte, Juan Marcelo Valenzuela, Flor Weisse y Agustín Romero. En contra se pronunciaron Irací Hassler y Constanza Schonhaut.
EL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA
Uno de los ejes principales es la creación del Fondo Nacional para la Vivienda, Fonavi, destinado a financiar aproximadamente 150 mil viviendas, nuevas o usadas, en los próximos cuatro años. El fondo será administrado por BancoEstado, al cual el fisco aportará hasta US$2.000 millones, y adquirirá créditos hipotecarios priorizando la primera vivienda, en propiedades de hasta 6.000 UF.
La propuesta avanza hacia créditos hipotecarios a 30 años, con un pie de 10% y tasas competitivas, con foco en la clase media y los jóvenes. Para completar el pie, los postulantes deberán acreditar 30 meses de aportes estables y continuos y una meta de ahorro equivalente al 7% del valor de la vivienda, mientras que el Estado aportará una bonificación complementaria del 3%.
Flor Weisse afirmó que la iniciativa permite que Chile sea más potente en materia de mercado de capitales, incentive la inversión y genere empleo. Mencionó la igualdad de condiciones para inversionistas extranjeros, los cambios a los impuestos a la renta y de timbres y estampillas, las facilidades para entrar a las bolsas y para las empresas emergentes, la rebaja de impuestos por exportación de servicios y la creación del Fondo de la Vivienda.
MERCADO DE CAPITALES E INVERSIÓN
En materia de ahorro, la reforma actualiza el sistema de Ahorro Previsional Voluntario, APV, modalidad A, que entrega una bonificación del 15% de lo ahorrado, con un tope anual de 8 UTM.
También amplía beneficios tributarios para atraer a inversionistas locales y extranjeros a financiar empresas de todos los tamaños, con dos áreas: Bolsa júnior y Acciones, deuda y liquidez. Se reemplaza el requisito de tenencia mínima por transacción en bolsa o a través de sistemas del Banco Central y del Ministerio de Hacienda en el caso de bonos soberanos; se elimina la retención de 4% sobre los intereses de bonos de oferta pública; y para los tenedores no residentes se elimina la aplicación del Impuesto Adicional, de modo que los intereses y la ganancia de capital derivados del bono no tributarán en Chile.
Respecto de las administradoras de fondos, el proyecto promueve mayor competencia separando las responsabilidades entre ellas y los gestores especializados, y reduce los requerimientos de capital.
LAS DUDAS Y LOS REPAROS
Priscilla Castillo manifestó su acuerdo con la reforma en cuanto contribuya a la reactivación de la economía, aunque expresó dudas sobre puntos específicos, entre ellos el seguro antifraude. Recordó que los ciudadanos están acostumbrados a que el banco asuma esos costos y advirtió que hoy existe una propuesta para modificarlo, de modo que las personas puedan contratar voluntariamente un seguro.
Desde el PC, Irací Hassler expresó reparos. Afirmó que nada asegura que con este proyecto bajen los precios de las viviendas y manifestó preocupación por la menor recaudación fiscal proyectada para los próximos años, la que se compensaría con crecimiento desde 2032. En materia de fraudes bancarios, sostuvo que lo que se busca es traspasar la responsabilidad a los clientes que sufrieron la estafa, lo que rechazó.
AUDIENCIAS PREVIAS Y MESA TÉCNICA
Antes de la votación, la Comisión de Hacienda desarrolló un amplio proceso de audiencias en el que expusieron organismos públicos, organizaciones gremiales, exministros de Hacienda, exdirectores de Presupuestos y economistas. Entre los participantes estuvieron la Superintendencia de Pensiones, BancoEstado, la Comisión para el Mercado Financiero, la Asociación Chilena de Administradoras de Fondos de Inversión, la Asociación de Bancos, el SII, el Banco Central, la CChC, la Asociación de Aseguradoras, el retail financiero, la Asociación de Fondos Mutuos, el Consejo Fiscal Autónomo, Enrique Marshall, Mario Marcel, Ignacio Briones y Felipe Larraín.
Según se consignó, el ánimo general fue favorable a la reforma, estimándola bien encaminada, aunque varios expositores formularon propuestas de mejora y advertencias sobre puntos específicos.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/10/01/hacienda-aprobo-en-general-la-reforma-mk4-que-facilita-acceso-a-la-vivienda/
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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