La Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado retomó el estudio en particular del proyecto que modifica la ley 20.898, con el propósito de ampliar el régimen excepcional de regularización de viviendas y actualizar la fecha de su aplicación. La iniciativa, correspondiente al Boletín 18.189-14, se encuentra en segundo trámite constitucional y cuenta con urgencia calificada de suma. El texto ya había sido aprobado en general.
LOS CAMBIOS QUE PROPONE EL TEXTO
El asesor legislativo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Sebastián Martínez, expuso los alcances de la propuesta ante los integrantes de la instancia. El plazo de vigencia para ingresar solicitudes pasaría desde el 31 de diciembre de 2027 hasta el 31 de diciembre de 2029. La fecha límite de construcción se amplía desde febrero de 2016 hasta el 28 de noviembre de 2025, jornada en que comienza a regir la norma de condicionamiento térmico.
En materia de superficies y avalúos, el primer tramo sube de 90 a 120 metros cuadrados y de 1.000 a 2.000 unidades de fomento. El segundo tramo se extiende de 140 a 180 metros cuadrados y su avalúo pasa de 2.000 a 3.000 unidades de fomento. Las microempresas inofensivas aumentan de 250 a 400 metros cuadrados, equiparándose al equipamiento comunitario. El proyecto también reduce los plazos de tramitación en las Direcciones de Obras Municipales.
El representante del ministerio sostuvo que se mantienen sin variaciones las exigencias de habitabilidad, estabilidad, seguridad e instalaciones. Como antecedente para la discusión, mencionó que el índice de precios de vivienda registró un incremento de 32,4 por ciento entre 2016 y 2025, de acuerdo con datos del Banco Central.
LAS TRES INDICACIONES DEL EJECUTIVO
La primera indicación propone suprimir la letra F, que eximía del cumplimiento de normas urbanísticas derivadas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, su ordenanza general y los instrumentos de planificación territorial. El ministerio argumentó que esa franquicia resulta demasiado amplia y abre espacio a la inseguridad jurídica. La comisión la aprobó.
La segunda indicación se refiere al artículo tercero bis y regula la orientación, información y asistencia técnica que podrán entregar las municipalidades, con una separación entre quienes asesoran y quienes revisan o aprueban los antecedentes. El planteamiento aclara que la medida no implica crear unidades ni funciones adicionales en los municipios y que tampoco modifica las atribuciones que la ley entrega a las direcciones de obras municipales.
La tercera indicación modifica el artículo quinto. Fija la fecha de construcción antes del 28 de noviembre de 2025, iguala en 400 metros cuadrados a las microempresas inofensivas y al equipamiento social, y eleva de 250 a 400 el parámetro de resistencia al fuego dentro de las normas de seguridad contra incendios. También fue aprobada.
EL DEBATE SOBRE EL ROL MUNICIPAL
Los senadores plantearon aprensiones sobre la asistencia municipal. Se advirtió que en comunas pequeñas y rurales la disponibilidad de profesionales es escasa y que contratar a un arquitecto puede resultar muy costoso para las familias. También se observó el riesgo de que un mismo equipo municipal asesore y luego resuelva la solicitud, por lo que se sugirió resguardar la separación de funciones y evaluar programas de apoyo específicos.
Desde el ministerio se recordó que la entrega de asistencia es facultativa y queda supeditada a la disponibilidad presupuestaria de cada municipio. Se agregó que el texto proveniente de la Cámara de Diputados acotaba el apoyo a determinados grupos, mientras la propuesta del ejecutivo deja que cada municipio defina cómo focalizarlo. Ante las dudas, la comisión resolvió dejar esa indicación pendiente para revisarla en la próxima sesión.
VOTACIÓN Y ACUERDOS
Por aplicación del artículo 126 del reglamento, y al no solicitarse votación separada, la comisión tuvo por aprobadas las normas que no fueron objeto de indicaciones. Luego se sometieron a votación las tres propuestas del ejecutivo: la primera y la tercera fueron aprobadas, mientras la segunda quedó pendiente. La instancia acordó volver a reunirse el martes siguiente para intentar cerrar la tramitación del proyecto.
CONVOCATORIA
La sesión se realizó el 29 de septiembre de 2026, entre las 10:00 y las 12:00 horas, en la Sala 9 de Comisiones, tercer piso del Senado, en Valparaíso.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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