La comisión investigadora sobre concesión de autopistas y determinación de peaje y tag sostuvo una nueva sesión clave, en la que el presidente del Panel Técnico de Concesiones, Raúl Erazo, compareció para explicar el funcionamiento de la entidad y entregó datos inéditos sobre el destino de sus recomendaciones. El organismo, creado en 2010, actúa como instancia de resolución temprana de controversias, pero sus pronunciamientos no tienen carácter obligatorio para las partes, lo que fue puesto en el centro del debate legislativo.
La instancia parlamentaria busca fiscalizar el sistema de concesiones viales, los criterios de fijación de peajes y el mecanismo de tag. La exposición de Erazo permitió a los diputados conocer de primera mano el alcance real del Panel, su ámbito de competencia y las cifras de su labor desde 2015 a la fecha.
FUNCIONES Y ALCANCE DEL PANEL TÉCNICO
Erazo explicó que el Panel Técnico de Concesiones es un órgano multidisciplinario, cuyos integrantes son designados a través del sistema de Alta Dirección Pública. Su función principal consiste en resolver de manera temprana las controversias mediante recomendaciones que, según precisó, no resultan vinculantes para el Ministerio de Obras Públicas ni para las concesionarias.
La competencia del organismo se activa durante el desarrollo de contratos vigentes, tanto en la etapa de construcción de las autopistas como cuando estas ya se encuentran en funcionamiento. Entre sus tareas habituales se cuentan las solicitudes de pronunciamiento, por ejemplo, cuando se produce un aumento de obra superior al 25 por ciento del presupuesto original, así como las consultas formuladas por las partes.
El presidente del Panel también informó que la entidad realiza un seguimiento permanente de 54 contratos bajo su competencia. Quedan fuera de esa jurisdicción los contratos anteriores a 2010, que representan aproximadamente un 36 por ciento del total de concesiones públicas del país.
INTERROGANTES DE LOS LEGISLADORES
Durante la sesión, el diputado José Antonio Kast Adriasola consultó sobre el mecanismo de controversias utilizado antes de la creación del Panel y pidió detalles sobre los asuntos que el organismo revisa con mayor frecuencia. La diputada Sofía González, en tanto, preguntó si se han resuelto discrepancias técnicas relacionadas con el valor de los tag y los peajes.
González solicitó además que la comisión requiera las cuentas públicas del Panel Técnico, con el objetivo de identificar las recomendaciones efectuadas en cada intervención. A esa petición se sumó la diputada Macarena Santelices, quien pidió información sobre los costos de cada obra pública y las ganancias obtenidas tanto por las concesionarias como por el fisco.
El diputado Patricio Briones, por su parte, exigió que se aclararan los mecanismos que utiliza el Panel para evaluar los aspectos técnicos presentados por las partes, con el fin de evitar decisiones arbitrarias. En tanto, el diputado Matías Fernández consultó si el organismo es requerido de forma preventiva por el MOP o por el consejo consultivo de la cartera al momento de definir condiciones en las bases de licitación o en los contratos, aprovechando la experiencia técnica acumulada.
CIFRAS CLAVE Y RESPUESTAS DEL PANEL
Raúl Erazo respondió que entre 2015 y 2025 el Panel emitió un total de 104 recomendaciones. De ese universo, un 55 por ciento derivó en una comisión arbitral, mientras que un 20 por ciento llegó a conciliación. El dato más relevante, sin embargo, apunta a la efectividad del órgano: de 57 casos en que se alcanzó algún resultado, más de un 80 por ciento acogió las recomendaciones formuladas por el Panel Técnico.
Respecto de la inquietud por los peajes, Erazo especificó que no ha habido consultas directas al organismo en materia tarifaria. No obstante, reconoció la existencia de dos o tres controversias asociadas a ese tema: dos de ellas en Santiago y una en la autopista Santiago-San Antonio.
En cuanto a los criterios que orientan sus resoluciones, el presidente del Panel señaló que el organismo se basa en el contrato firmado, las bases de licitación y la Ley de Concesiones de Obras Públicas, entre otros cuerpos normativos. Precisó, además, que el Panel no elabora recomendaciones preventivas, ya que su labor se concreta una vez que los contratos están firmados y surgen discrepancias entre las partes.
PRÓXIMAS CITACIONES EN LA COMISIÓN
De acuerdo con lo adelantado por los diputados Briones y Fernández, las próximas sesiones de la comisión investigadora contemplan la participación del movimiento No+Tag y del consejo asesor del Ministerio de Obras Públicas, instancia encargada de fijar los precios y las locaciones de los peajes. Con esas comparecencias, la instancia parlamentaria busca completar el panorama sobre el diseño tarifario y los márgenes de acción de los organismos técnicos que intervienen en el sistema de concesiones.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/09/07/investigadora-de-autopistas-recibio-al-panel-tecnico-de-concesiones/
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