MOCIÓN PARLAMENTARIA BUSCA AJUSTAR LA LEY MARCO TEA EN CAPACITACIÓN, PLAZOS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Un grupo de senadores presentó un proyecto de ley que introduce modificaciones a la Ley N° 21.545, conocida como Ley Marco TEA, con el objetivo de corregir deficiencias detectadas durante los primeros dos años de implementación de la normativa. La iniciativa, ingresada como Boletín N° 18.560-35, propone cambios concretos en los mecanismos de capacitación de los profesionales de la salud, en los plazos para dar cuenta del avance de la ley y en la participación de la sociedad civil en el seguimiento de su ejecución.
La moción fue impulsada por la senadora Campillai y los senadores Becker, Castro, Keitel y Velásquez, quienes se basaron en la información recopilada por las comisiones técnicas de ambas cámaras del Congreso durante el seguimiento de la implementación de la ley promulgada en marzo de 2023.
CAPACITACIÓN TELEMÁTICA PARA AVANZAR MÁS RÁPIDO
Uno de los ejes centrales de la propuesta es la modificación del artículo 16 de la Ley Marco TEA, que regula la capacitación de los equipos de salud que participan en la detección, el diagnóstico y las atenciones de personas con trastorno del espectro autista.
Según los autores de la moción, el avance del proceso de capacitación ha sido bajo, por lo que plantean incorporar de forma explícita la posibilidad de utilizar mecanismos telemáticos y asincrónicos para la formación de estos profesionales. La idea es mejorar los indicadores y garantizar que en todo el país exista una base mínima de conocimientos, de conformidad con los lineamientos del Ministerio de Salud.
El texto vigente del artículo 16 establece que los equipos de salud «deberán estar debidamente capacitados y someterse a procesos de perfeccionamiento continuo, de conformidad con los lineamientos y orientaciones dictados por el Ministerio de Salud». La propuesta agrega la frase «para lo cual podrá promover especialmente mecanismos telemáticos y asincrónicos», lo que permitiría acelerar el proceso y reducir costos.
NUEVOS PLAZOS PARA LA CUENTA ANUAL
La segunda modificación relevante afecta al artículo 22 de la ley, que establece el deber de información sobre el estado de avance de la implementación. Actualmente, la norma exige que en el mes de marzo de cada año se dé cuenta del progreso a las comisiones técnicas de la Cámara de Diputados y del Senado, en sesión conjunta.
La moción propone ampliar ese período a todo el primer semestre, lo que facilitaría una mejor coordinación entre las secretarías de las comisiones técnicas de ambas corporaciones y el Ejecutivo. Además, se sugiere acotar la frecuencia de estas cuentas: durante los primeros 5 años de implementación se realizarían anualmente, y posteriormente cada 2 años, hasta completar los 10 años de implementación de la ley.
Los parlamentarios argumentan que este ajuste permitirá disponer de mayor información sobre los beneficiarios y sus familias, sin generar una carga administrativa excesiva para los órganos involucrados.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA
Otro aspecto novedoso de la iniciativa es la incorporación de los Consejos de la Sociedad Civil (COSOC) al mecanismo de seguimiento. Actualmente no existe un canal formal que permita a los beneficiarios y sus familias hacer llegar sus observaciones sobre la implementación de la ley.
El proyecto propone que los COSOC de las instituciones relacionadas puedan enviar informes a las comisiones técnicas para formular comentarios sobre cómo se está implementando la normativa en la práctica.
Finalmente, la moción contempla un refuerzo a la transparencia presupuestaria. Se establece que la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda deberá informar durante el primer trimestre de cada año las asignaciones presupuestarias de cada Ministerio y servicio dependiente o relacionado para la implementación de la ley. Esto permitiría a las comisiones técnicas contar con información detallada sobre los recursos disponibles y su ejecución.
CONTEXTO Y ALCANCE DE LA INICIATIVA
La Ley Marco TEA fue publicada en el Diario Oficial en marzo de 2023 y constituye un hito en la protección de los derechos de las personas con trastorno del espectro autista en los ámbitos social, de salud y educación. Sin embargo, los propios autores de la moción reconocen que el proceso de implementación ha enfrentado dificultades, especialmente en materia de capacitación de profesionales y seguimiento legislativo.
Con esta iniciativa, los senadores buscan no solo corregir los problemas detectados, sino también fortalecer los mecanismos de participación y control ciudadano. La propuesta se enmarca en el trabajo de las comisiones técnicas que han dado cuenta de los avances de la implementación en sesiones conjuntas durante los últimos dos años.
El proyecto de ley consta de un artículo único que modifica los artículos 16 y 22 de la Ley N° 21.545, e introduce las modificaciones descritas mediante la incorporación y reemplazo de frases específicas en el texto vigente. Ahora corresponderá a las comisiones del Senado analizar la iniciativa y despacharla para su discusión en sala.
Boletín N° 18.560-35, Senado de la República de Chile.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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