La reforma al sistema político quedó a un solo trámite de dejar el Congreso. La Sala del Senado aprobó con 28 votos a favor, 3 en contra y 5 abstenciones el informe de la Comisión Mixta que zanjó la diferencia surgida entre ambas ramas del Congreso durante la tramitación del proyecto que modifica diversos cuerpos legales para promover la gobernabilidad y la representatividad del sistema político. Con esa ratificación, la iniciativa solo requiere el pronunciamiento de la Cámara de Diputados para ser despachada.
EL NUDO QUE RESOLVIÓ LA COMISIÓN MIXTA
El conflicto entre el Senado y la Cámara se centró en una norma que exige que las declaraciones de principios de los partidos políticos condenen de manera explícita los sistemas totalitarios y la violencia como método de acción política. Esa exigencia fue el motivo por el cual se constituyó la instancia bicameral, que finalmente acordó incorporarla al texto. El Senado ratificó ese acuerdo en su votación, de modo que la Cámara baja deberá resolver ahora si respalda la fórmula.
En la Sala hubo una postura mayoritaria en orden a que las colectividades incorporen ese compromiso en sus declaraciones de principios. Sin embargo, la senadora Claudia Pascual y el senador Arturo Squella plantearon que habría sido preferible que la redacción se acercara a la del artículo 19 N° 15 de la Constitución, que consagra el derecho de las personas a asociarse libremente y fija reglas especiales y límites para los partidos políticos y movimientos en Chile.
EL DEBATE SOBRE EL DIAGNÓSTICO
La votación contó con la intervención de las y los senadores Alfonso De Urresti, Matías Walker, Vanessa Kaiser, Vlado Mirosevic, Claudia Pascual, Alejandro Kusanovic, Arturo Squella, Miguel Ángel Calisto, Esteban Velásquez, Francisco Huenchumilla, Diego Ibáñez e Iván Flores.
Sobre el proyecto en general, se valoraron los cambios introducidos con miras a un mejor sistema político, pero varios parlamentarios sostuvieron que el diagnóstico del problema de las colectividades fue errado y que la solución se concentró en el número de militantes, dejando de lado otros aspectos como la disciplina parlamentaria o la calidad de las propuestas.
«El diagnóstico de base de este proyecto es que la democracia funcionaría mejor si tuviéramos menos partidos. El diagnóstico está equivocado. Lo que necesita la democracia chilena es disciplina parlamentaria», se afirmó en la Sala. En la misma línea se señaló que la reforma busca fortalecer a los partidos tradicionales y «castigar el disenso».
QUÉ CONTEMPLA LA INICIATIVA
El objetivo central del proyecto es fortalecer la representatividad de los partidos políticos mediante limitaciones a su formación y reformas a su financiamiento; añadir mayores exigencias a las candidaturas independientes y otorgar reconocimiento de carácter legal a los comités parlamentarios.
En materia de partidos, se establece como requisito contar con presencia en al menos ocho regiones y reunir afiliados equivalentes al 0,3% del padrón electoral definitivo en cada una de ellas. Las colectividades ya constituidas dispondrán de 18 meses para actualizar sus afiliaciones.
Respecto de las candidaturas independientes, el texto dispone que estas no podrán superar el 50% de las candidaturas que presente un partido para la Cámara de Diputados o el Senado. Además, las firmas exigidas para postular deberán calcularse sobre la totalidad del padrón electoral y no sobre la votación de elecciones anteriores.
RESERVA DE CONSTITUCIONALIDAD
En el marco del debate, la senadora Vanessa Kaiser anunció una reserva de constitucionalidad respecto de diversos artículos de la iniciativa.
EL TRÁMITE QUE RESTA
Con el acuerdo de la Comisión Mixta ratificado por el Senado, la reforma al sistema político queda a la espera de la votación de la Cámara de Diputados. Si esa rama aprueba el informe, el proyecto será despachado por el Congreso.
Para los abogados y abogadas que siguen el trámite, el texto es relevante porque modifica el estatuto de los partidos políticos en materias de constitución, afiliación y financiamiento, y porque altera las reglas aplicables a las candidaturas independientes. El punto relativo a las declaraciones de principios, en tanto, instala una exigencia de contenido político en los estatutos partidarios que fue objeto de observaciones durante la discusión.
Fuente: Senado de la República de Chile
Documento original: https://www.senado.cl/comunicaciones/noticias/reforma-al-sistema-politico-un-paso-de-ser-despachada-del-congreso
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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