Comisión de Adulto Mayor y Discapacidad analiza el funcionamiento de los Eleam tras el incendio en Pitrufquén
La Comisión de Adulto Mayor y Discapacidad del Senado recibió antecedentes de la Subsecretaría de Salud Pública y del Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama) sobre la realidad de miles de personas que viven en Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores (Eleam). La sesión se realizó en medio de la conmoción provocada por el incendio ocurrido el 11 de septiembre en un recinto de la Región de La Araucanía.
EL CASO DE PITRUFQUÉN
Ese día, 16 personas mayores fallecieron en el incendio registrado en el Eleam El Edén, ubicado en el kilómetro 21 de la Ruta S-70, en la Villa Comuy, comuna de Pitrufquén. De acuerdo con la investigación preliminar, el recinto no contaba con autorización para funcionar y una sola persona, sin capacitación, estaba a cargo de 26 adultos mayores.
Durante los días siguientes, las autoridades del Ministerio de Salud y del Ministerio de Desarrollo Social y Familia han levantado información sobre el funcionamiento de estos hogares, dejando en evidencia una realidad compleja.
ESTABLECIMIENTOS CON Y SIN AUTORIZACIÓN
Ante la instancia, la subsecretaria de Salud Pública, Alejandra Pizarro, precisó qué se entiende por Eleam: las residencias públicas y privadas que deben vincularse con la red de salud, orientadas a mayores de 60 años que, por motivos psicológicos, sociales y biológicos, necesitan un entorno protegido o cuidados diferenciados.
La autoridad señaló que los registros oficiales de la plataforma Modernización de la Información Digital de la Autoridad Sanitaria (MIDAS), a septiembre de este año, dan cuenta de 993 establecimientos con autorización sanitaria vigente y de cerca de 500 sin autorización. Añadió que esta semana comenzó a publicarse la lista de los Eleam certificados por la autoridad sanitaria, información que se actualiza cada siete días.
LAS CIFRAS DE LA FISCALIZACIÓN
Entre 2023 y septiembre de este año se han realizado 1.600 fiscalizaciones: 816 corresponden a solicitudes de control, 634 a vigilancia activa y 208 a otros orígenes. Un 62% de ellas presentó observaciones, es decir, incumplimientos de la norma vigente que podrían dar inicio a un sumario sanitario. El 77% de los Eleam sin autorización de funcionamiento presentó reparos, mientras que un 49% de los autorizados recibió observaciones.
Consultada por el detalle de esos reparos, la subsecretaria indicó que responden principalmente a déficit de personal, ausencia de dirección técnica, problemas básicos de infraestructura y planes de emergencia inexistentes o desactualizados.
LAS PLAZAS DISPONIBLES
La directora (s) del Senama, Karen Caiceo, aportó otras cifras: en el país hay 3 millones 600 mil personas de 60 años o más; de ellas, un 21% presenta algún grado de dependencia, esto es, 798 mil personas, y 288 mil tienen dependencia severa, por lo que son potenciales usuarios de un Eleam.
Detalló que el Estado cuenta con una red de 23 Eleam que representan 1.300 plazas; que existen fondos de subsidio del Senama a los que postulan casas de reposo, segmento en el que hay otras 5.500 plazas; y que el Senama solo puede vincularse con Eleam sin fines de lucro, los que suman 220 y representan 12.800 plazas. De ese modo, para los 288 mil adultos mayores con dependencia severa existirían 20 mil plazas en total, sin considerar los recintos no autorizados.
LAS PREGUNTAS DE LOS SENADORES
Tras las exposiciones, el senador Juan Luis Castro apuntó a las casas de reposo que operan al margen de la ley, en particular al hecho de que la autoridad haya identificado solo unos 500 recintos irregulares. Preguntó por qué no se cerró el Eleam siniestrado, que acumulaba cinco sumarios desde 2019, y por la capacidad real de fiscalización y las medidas punitivas que se traducen en hechos.
El presidente de la Comisión, senador Sebastián Keitel, consultó por la capacitación de los fiscalizadores, porque a su juicio mil 600 fiscalizaciones en cuatro años parecen pocas y un mismo recinto podría ser controlado varias veces. Advirtió además un incentivo perverso a instalar estos hogares al margen de la ley, dada la alta demanda y la desesperación de las familias por encontrar un lugar para sus abuelitos.
La senadora Vanessa Kaiser reconoció que muchas veces hay que evitar el mal mayor y que los recursos son escasos, valoró que se esté levantando un catastro y publicando la información, y planteó la necesidad de trabajar culturalmente con los familiares, a quienes atribuyó parte de la responsabilidad. El senador Miguel Ángel Becker pidió calcular proporciones entre disponibilidad de lugares y demanda: en Temuco, dijo, hay 70 Eleam y 22 están regularizados, por lo que estimó que los irregulares podrían ser más de 50. También consideró importante conocer la realidad de los pacientes sociosanitarios adultos mayores.
OCUPACIÓN Y LISTAS DE ESPERA
El coordinador del Centro de Políticas Públicas en Salud de la Universidad Finis Terrae, Sebastián Zamorano, expuso los resultados de un análisis elaborado con datos del Senama. Indicó que la ocupación de las plazas promedia el 90% y que estas se liberan básicamente cuando fallecen las personas, con un aumento de unas 60 plazas por año durante la última década.
Sobre el interés por ingresar, mencionó que en un año se registraron 3 mil postulaciones, de las cuales solo 529 llegaron a lista de espera y 144 llevaban más de un año aguardando. Añadió que, según el Censo, entre 2004 y 2026 un 72% ingresó a un Eleam con alguna causa de violencia intrafamiliar, lo que permite saltarse la fila.
La Comisión acordó seguir analizando el tema, y el Senama comprometió la entrega de mayores datos actualizados.
Fuente: Senado de la República de Chile
Documento original: https://www.senado.cl/comunicaciones/noticias/comision-de-adulto-mayor-analiza-funcionamiento-de-los-eleam-tras-incendio
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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