La Sala de la Cámara de Diputados aprobó y despachó a tercer trámite en el Senado el proyecto que crea incentivos y modifica la carrera funcionaria en Carabineros de Chile, identificado con el boletín 17535. El texto fue aprobado con modificaciones respecto de la versión remitida por la Cámara Alta, de modo que deberá cumplir una nueva revisión en el Senado, según la información difundida este 20 de octubre de 2026.
TRAMITACIÓN Y ORIGEN
La iniciativa ingresó a trámite en mayo de 2025 y corresponde a un mensaje del exPresidente Gabriel Boric, enmarcado en la agenda legislativa de seguridad concordada entre el Ejecutivo y el Congreso Nacional. Además, recogió el mensaje presentado en 2021 por el exPresidente Sebastián Piñera, correspondiente al boletín 14757. El actual gobierno ingresó indicaciones para incorporar, entre otros puntos, una gratificación de riesgo y una asignación para 80 cargos estratégicos.
CARRERA, FORMACIÓN Y REMUNERACIONES
El proyecto modifica la ley 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile, para fijar nuevas reglas en materia de formación, ingreso y profesionalización. Entre ellas, establece una modalidad extraordinaria de ingreso para personas que cuenten con títulos profesionales o técnicos, y un mecanismo para que las primeras antigüedades egresadas de la Escuela de Formación de Carabineros accedan a los cursos de Oficiales de Orden y Seguridad e Intendencia.
En el plano remuneracional, aumenta las rentas que reciben los alumnos durante su proceso de formación y permite que los alumnos de cuarto año, los carabineros a prueba, reciban una remuneración equivalente al grado 17 de la institución.
En cuanto a la extensión de la carrera funcionaria, eleva a 41 años el tiempo que el personal puede permanecer en servicio, mientras que el personal de nombramiento institucional podrá hacerlo hasta los 38 años de servicio. La propuesta también flexibiliza las normas referidas a la organización de la planta de acuerdo a las necesidades del servicio y modifica causales y condiciones de retiro.
INCENTIVOS, PERMANENCIA Y RIESGO
A contar del 1 de enero de 2027 se crea un incentivo al desempeño para el personal de planta y determinados funcionarios contratados, vinculado al cumplimiento de metas anuales de eficiencia institucional coherentes con los objetivos de la Política Nacional de Seguridad Pública. El incentivo corresponderá al 10% de la respectiva base de cálculo cuando se alcance el 100% de las metas comprometidas; con un cumplimiento igual o superior al 75% e inferior al 100% el monto será proporcional al grado alcanzado, y un cumplimiento inferior al 75% no dará derecho al beneficio.
Se suma un bono a la permanencia, por una sola vez, para los Oficiales de Fila de Nombramiento Supremo y el personal de Fila de Nombramiento Institucional que, habiendo cumplido 23 años de servicios efectivos y teniendo derecho a pensión de retiro, opten por continuar su carrera. El monto equivale a un mes de remuneración imponible al cumplir 33 años de servicio, dos meses al cumplir 34 años y dos meses al cumplir 35 años.
El texto fija, asimismo, una asignación de riesgo de hasta un 100% del sueldo para el personal de Orden y Seguridad, de carácter mensual, destinada a quienes participen en misiones u operativos de riesgo y peligrosos en comunas o territorios definidos previamente como de mayor riesgo. A ello agrega una gratificación de un 30% por cargos estratégicos, con un máximo de 80 cargos.
DEBATE EN LA SALA
Los diputados Enrique Bassaletti y Jorge Brito entregaron a la Sala los informes de las comisiones de Seguridad Ciudadana y Hacienda, respectivamente, antes de las intervenciones de los legisladores. Durante el debate se registró un apoyo transversal a la iniciativa y a la entrega de mejores condiciones laborales e incentivos para los carabineros, y se destacó que responde a una política de Estado; algunos parlamentarios recalcaron que las demandas de la institución no pertenecen a un sector político exclusivo.
Pese al respaldo mayoritario, desde diferentes sectores se alertaron puntos en deuda. Se cuestionó que ciertos incentivos no sean extensivos al personal de departamentos como el OS7 o el de Control de Orden Público (COP), y se planteó revisar la distribución del personal operativo a lo largo del país, particularmente en zonas rurales. También se sostuvo que la extensión de los años de servicio debe ir acompañada de mejores medidas de protección de la salud de los funcionarios y de mayor capacitación.
Otro flanco de críticas fue el diseño para la entrega de incentivos por medio de las gratificaciones de riesgo o metas de gestión, que pueden terminar transformándose en un desincentivo para una mejor función policial. Junto con ello se plantearon posiciones contrarias a las normas sobre licencias médicas, a los montos involucrados en bonos a cargos superiores y a las facultades incluidas para determinar los llamados a retiro.
APLICABILIDAD PARA ABOGADOS
Para los operadores jurídicos, el interés del texto radica en que interviene sobre la ley 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile, abarcando formación, ingreso, profesionalización, organización de la planta, causales y condiciones de retiro, y régimen remuneracional e incentivos. La circunstancia de que la Cámara haya aprobado un texto con modificaciones respecto de lo enviado por el Senado implica que la definición del articulado final queda entregada a esa nueva revisión.
En nuestra lectura, el caso muestra que la discusión sobre la carrera policial se juega tanto en el estatuto orgánico como en el diseño fino de los incentivos. A juicio de este medio, sería prudente que la nueva revisión legislativa atienda la tensión entre metas de gestión y función policial que los propios legisladores plantearon en el debate.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/10/20/camara-aprueba-incentivos-para-carrera-funcionaria-de-carabineros/
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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