Comisión de Educación del Senado analiza críticas al proyecto que posterga traspaso de SLEP
La Comisión de Educación del Senado sesionó el 18 de agosto de 2026 para recibir en audiencia a representantes del área educacional, en el marco de la tramitación del proyecto que modifica la ley N° 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública. La iniciativa busca ajustar la segunda etapa de instalación y el traspaso de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP).
La sesión, transmitida por el canal TV SENADO CHILE, comenzó con la cuenta de dos urgencias calificadas de suma, una para el proyecto en tabla y otra relativa a un mecanismo de acción mutua en la admisión escolar. También se informó la excusa de la presidenta ejecutiva de la Fundación Mis Talentos, Isabel Zúñiga, y del ex director nacional de educación pública.
CAMBIO DE CONCEPCIÓN
El presidente del Colegio de Profesores de Chile, Mario Aguilar, fue el primer expositor. Sostuvo que el proyecto no implica solo una modificación del calendario, sino un cambio profundo en la concepción de la educación pública chilena. En esa línea, mencionó que la iniciativa extiende hasta 2040 el horizonte máximo de instalación y traspaso, permite postergaciones de hasta tres años por decisión presidencial, flexibiliza los requisitos para autorizar la postergación, establece una evaluación bienal y admite la permanencia municipal condicionada.
Aguilar afirmó que el mensaje presidencial aborda la educación desde la perspectiva del rol subsidiario del Estado, concepto que, a su juicio, no está presente en la Constitución Política. También recordó que la ley N° 21.819, publicada en mayo de 2026, fortaleció la conducción estatal del sistema, por lo que el nuevo proyecto apunta en una dirección contradictoria.
El dirigente presentó datos de la Agencia de Calidad que muestran que los establecimientos administrados por los SLEP tienen mejores indicadores de avance que los de otros sostenedores. Precisó que un 38,9% de esos colegios presenta avance significativo, mientras que en los municipales esa cifra llega a 35,15% y en los particulares pagados a 33,48%.
EFECTOS LABORALES Y DEFECTOS TÉCNICOS
El Colegio de Profesores advirtió que la postergación también tiene efectos laborales, ya que difiere el acceso a garantías remuneratorias y a mecanismos de movilidad entre servicios locales que fueron aprobados en la ley 21.819. A ello se suma la incertidumbre para docentes y asistentes de la educación cuando la decisión de no traspasar se adopta con escasa anticipación.
En materia de técnica legislativa, el gremio identificó cuatro problemas: la falta de definición de los indicadores de comparación entre municipios y SLEP, la posibilidad de comparaciones sesgadas, la disminución de la frecuencia del control y la ausencia de claridad sobre cómo se relacionan las distintas vías de postergación.
MÁS CRÍTICAS DESDE LA ACADEMIA
El académico del Centro de Investigación Avanzada en Educación de la Universidad de Chile, Xavier Bani, señaló que el proyecto podría extender la reforma hasta 2045, plazo que no se condice con ninguna reforma educacional comparable. Afirmó que la evidencia disponible recomienda acelerar el proceso y que ninguna evaluación sugiere pausar la implementación.
En la misma línea, el investigador Gonzalo Muñoz, que intervino por Zoom, señaló que el proyecto elimina filtros de calidad y genera una excepción que deja de ser excepcional. Propuso un procedimiento reglado de postergaciones, con un mínimo de seis meses de anticipación y acotado a un año.
Bani propuso mantener un calendario exigente, con apoyo técnico y de inversión, eliminar la facultad presidencial de postergar por tres años los traspasos y reglamentar estándares objetivos de decisión.
El profesor Juan Pablo Valenzuela presentó resultados de un estudio encargado por la Dirección de Presupuestos, según el cual los SLEP muestran mejoras significativas en asistencia y en rendimiento en matemática y lectura respecto de municipios comparables. Advirtió que relajar los criterios de permanencia podría permitir que cerca del 94% de los municipios restantes opte por no incorporarse al sistema.
EX MINISTRO CUESTIONA REQUISITOS
El ex ministro de Educación Nicolás Cataldo criticó que el proyecto rebaje los estándares de calidad y elimine el carácter copulativo de los requisitos. Mencionó que el criterio de 85% de asistencia equivale al mínimo para que un estudiante sea promovido, lo que calificó como una nivelación hacia abajo.
Cataldo también defendió la importancia del Consejo de Evaluación del Sistema de Educación Pública como contrapeso técnico y recordó que la ley 21.819 se aprobó hace pocos meses con amplio respaldo transversal.
El ex director nacional de educación pública Rodrigo Roco, por su parte, señaló que la reforma está en una fase de consolidación y que el proyecto introduce incertidumbre. Planteó que los mecanismos de postergación ya existen en la ley y que el foco debería estar en resolver los nudos de gestión.
POSTURA DEL SENADOR VIAL
El senador Vial defendió la necesidad de una pausa operacional y afirmó que la ley de inclusión tuvo supuestos errados. Reconoció que hay una dimensión ideológica en la discusión, lo que fue recogido por los expositores para insistir en que el proyecto debería presentarse derechamente como una modificación de fondo.
MINISTERIO Y DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN
La ministra de Educación respondió consultas y explicó que su cartera trabaja en reducir la carga administrativa de los establecimientos. El director subrogante de la Dirección de Educación Pública, Pedro Larraín, informó sobre un estudio encargado a la Universidad de Santiago y sobre la aplicación de los 40 estándares fijados en la resolución 301, de febrero de 2025, para los procesos de traspaso.
La senadora Yasna Provoste consultó por la sobrecarga administrativa y por la posibilidad de aplicar la ley N° 21.770 para agilizar trámites. Finalmente, la comisión acordó continuar el análisis de la iniciativa, que se tramita bajo el boletín N° 18.551-04.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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