La Primera Subcomisión Mixta de Presupuestos cerró su jornada del 23 de octubre de 2026 con las partidas de Desarrollo Social y Familia, Mujer y Equidad de Género y Hacienda revisadas, aunque con varias glosas y asignaciones aún pendientes. La sesión fue transmitida por el canal de YouTube TV Senado Chile y contó con la participación de la ministra Judith Marín, el subsecretario de Hacienda, el subdirector de la Dirección de Presupuestos (Dipres) y los parlamentarios Chicardini, Brito, Chalber, Vayadaris y Cruz-Coke, entre otros.
Antes del cierre quedó planteada una advertencia sobre el FAP. La senadora Chicardini consultó a Dipres por la obligación legal de invertir en ese fondo a partir del tercer año, conforme al artículo 24, letra e, de la Ley 21.735, y advirtió que el monto no aparecía en la ley de presupuestos. El subdirector de Dipres explicó que se consultó a Contraloría para precisar si el año es 2027 o 2028 y que los recursos se dispondrán según lo que se instruya; se pidió dejar constancia de que, si el órgano contralor fija 2027, Dipres está dispuesta a proveer los recursos para cumplir la ley.
En Hacienda se dejó pendiente la glosa general 3, equivalente a la glosa 4 de otras partidas, por la negociación sobre protección de datos personales. También quedó sin votar el programa 08 de modernización del Estado, por falta de información sobre la ejecución de este año y la programación de 2027, mientras el capítulo 01 fue aprobado por unanimidad en lo demás.
Los capítulos 02 de Dipres y 03 del Servicio de Impuestos Internos avanzaron, este último tras una votación separada de la letra a de la glosa 02 sobre dotación máxima de personal; hubo un empate que obligó a repetir la votación y luego se aprobó el resto por unanimidad.
En Aduanas se debatió la falta de personal y de equipos, el escaneo de contenedores y la inversión en camiones de rayos X. Se afirmó que solo se inspecciona cerca del 2 por ciento de los contenedores y que existen brechas en puertos como Valparaíso y San Antonio. El subsecretario de Hacienda respondió que se inauguraron dos camiones móviles y que se prepara una licitación para dos equipos cuya ejecución y pago se proyectan hacia 2028. El capítulo fue aprobado por tres votos a favor y dos en contra.
También se aprobaron por unanimidad los capítulos de Tesorería, incluido el programa de cobranza prejudicial de la Ley 21.735, ChileCompra, Servicio Civil, la Comisión para el Mercado Financiero, la Superintendencia de Casinos de Juego, el Consejo de Defensa del Estado y la Defensoría del Contribuyente. La Unidad de Análisis Financiero fue aprobada por tres votos contra dos, luego de que se cuestionara el aumento de responsabilidades sin capacidades equivalentes.
En la Partida 21, Ministerio de Desarrollo Social y Familia, ya se habían votado los capítulos 01, 02, 05, 06 y 07. Quedó pendiente la asignación 001 del ítem 01, capítulo 24, correspondiente al Fondo de Adultos Mayores, tras debatirse una reducción de 245 millones de pesos.
Se sostuvo que cerca de 11.000 clubes de personas mayores postulan cada año y que el financiamiento alcanzaría a unos 4.600 o 5.000, menos de la mitad, de modo que la rebaja dejaría sin recursos a unos 200 clubes el próximo año. El Ejecutivo defendió priorizar residencias de larga estadía y viviendas tuteladas para personas mayores con dependencia, cuyo costo supera el millón de pesos mensuales por persona, y afirmó que los fondos concursables no constituyen por sí solos un beneficio social directo.
Parlamentarios críticos respondieron que los clubes no tienen alternativas en los gobiernos regionales, cuyos presupuestos también se reducen un 10 por ciento. En ese contexto la sesión registró un incidente, con un llamado a respetar a los demás y una solicitud de disculpa pública por insultos, tras lo cual fue suspendida y luego retomada.
El capítulo de SENAMA se aprobó por 5 votos a favor y ninguno en contra, manteniendo pendiente la asignación 001 del ítem 01, capítulo 24. En la misma partida, la Agencia de Evaluación Social fue aprobada por unanimidad.
La agencia de la niñez lo fue por cuatro votos a favor y una abstención, mientras que en el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia se dejó pendiente la asignación 241 04, vinculada al cuidado alternativo, y se aprobó el resto por unanimidad. También quedó pendiente la glosa 04, relacionada con una solicitud de información y con la ley de protección de datos, decisiones de la Corte Suprema y opiniones de Contraloría, a la espera de una solución con Dipres.
Al revisar la Partida 27, Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, la ministra Judith Marín y su equipo recibieron respaldo para aprobar el ítem, aunque con la glosa 4 pendiente. El diputado Brito anunció voto en contra y cuestionó que el Programa 4 a 7 no tenga un aumento real pese al anuncio de un incremento de 20 por ciento.
La senadora Chicardini preguntó a Dipres por la evolución de ese programa y desde el organismo se respondió que, sumando transferencias y alimentación, el programa 47 mantiene niveles de continuidad, con variación cero. La instancia aprobó el ítem con votos a favor y en contra, dejando fuera de la votación la glosa 4.
En nuestra lectura, la sesión refleja una tensión recurrente entre la disciplina fiscal y la protección de programas sociales, en particular cuando están en juego fondos concursables para personas mayores. Parece prudente que el debate parlamentario exija información completa sobre las glosas pendientes antes de resolver, sin que ello permita anticipar el sentido de las próximas votaciones.
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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