La Comisión de Constitución del Senado despejó el primer trámite interno del proyecto que modifica la Ley 21.719, que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales. Sus integrantes aprobaron por unanimidad la idea de legislar de una iniciativa que persigue dos efectos concretos: correr hasta diciembre de 2027 la entrada en vigencia de la nueva normativa y ampliar de tres a cinco los consejeros del Consejo Directivo de la Agencia.
EL CONTENIDO DEL PROYECTO
De acuerdo con lo expuesto en la instancia, la propuesta busca postergar en un año la entrada en vigencia de la normativa de protección de datos personales, sin tocar sus obligaciones sustantivas. El objetivo declarado es otorgar más tiempo para la adecuación de empresas y organismos públicos, así como para que la Agencia de Protección de Datos Personales dicte las normas que le corresponden.
Junto con el aplazamiento, el texto plantea aumentar de tres a cinco el número de integrantes del Consejo Directivo de la Agencia designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio. A ello se suma un ajuste al quórum que esa instancia debe reunir para adoptar acuerdos, entre otras medidas.
El presidente de la Comisión de Constitución, senador Pedro Araya, resumió el alcance de la sesión: “la idea es solo ver el proyecto del Ejecutivo para poder aplazar la entrada en vigencia de la ley, hay que ver cuánto tiempo y, asimismo, permitir el aumento de integrantes de la agencia de producción de datos personales”.
LOS EXPOSITORES Y LAS PROPUESTAS
En la jornada intervino el subsecretario de Economía, Karlfranz Koehler, quien explicó en detalle los cambios propuestos. Más tarde expuso el exsenador Felipe Harboe, que presentó una serie de propuestas para mejorar la iniciativa, entre ellas establecer una regla escalonada de aplicación y mantener la vigencia de las normas sustantivas.
Esas intervenciones apuntan a los dos ejes que ordenan la discusión: el momento en que comienzan a regir las obligaciones y la forma en que se produce esa puesta en marcha. La idea de una aplicación escalonada convive, en la discusión, con la opción de conservar intactas las reglas de fondo y desplazar únicamente su vigencia.
URGENCIA Y TRABAJO DE ASESORES
El Ejecutivo se comprometió en la sesión a ingresar urgencia inmediata para tramitar el proyecto, lo que permitiría a la comisión discutirlo en particular. Además, se acordó trabajar con los asesores para avanzar en indicaciones que recojan algunas de las propuestas e inquietudes planteadas durante el debate.
Ese paso es relevante porque la aprobación alcanzada se limita a la idea de legislar. La revisión artículo por artículo queda pendiente y es ahí donde deberían decantarse las propuestas de Harboe y las inquietudes de los parlamentarios, además del plazo exacto del aplazamiento, materia que el propio Araya dejó abierta al señalar que hay que ver cuánto tiempo se posterga.
LA INSISTENCIA QUE VIENE
La Comisión de Constitución también abordó su agenda inmediata. Respecto de la solicitud de insistencia del Ejecutivo ante el Senado tras el rechazo en la Cámara Baja del proyecto de reforma constitucional que busca ampliar los plazos de detención para la ejecución de expulsiones administrativas, Araya explicó que la instancia se abocará a ese tema una vez que se haya dado cuenta de dicha solicitud en Sala.
“Entiendo que el martes se va a dar cuenta de la insistencia, y a partir de eso le empiezan a correr los plazos a la Comisión de Constitución, y por eso tenemos que ver con el Ejecutivo qué es lo que va a priorizar, si la insistencia o los otros proyectos que también están con discusiones inmediatas”, indicó el senador.
Araya añadió que la comisión que preside debe pronunciarse respecto de “cuál es el quorum de la insistencia que tiene el Ejecutivo, y en caso de que la comisión también tenga que pronunciarse respecto de una aprobación en general atendida a la naturaleza de reforma constitucional”.
APLICABILIDAD PARA ABOGADOS
Para quienes asesoran a empresas y organismos públicos en materia de datos personales, el dato central es que la iniciativa no altera las obligaciones sustantivas de la Ley 21.719: lo que se discute es el momento en que comienzan a exigirse. El aumento de tres a cinco consejeros del Consejo Directivo y el ajuste de su quórum de acuerdos son parte del mismo texto que la comisión comenzará a revisar en particular.
En nuestra lectura, la tramitación confirma que el aplazamiento se discute separado del contenido de la ley, lo que ordena el debate en torno al calendario más que a las reglas de fondo. Sería prudente seguir la discusión en particular, pues allí se definirá el plazo exacto y la eventual aplicación escalonada.
Fuente: Senado de la República de Chile
Documento original: https://www.senado.cl/comunicaciones/noticias/proteccion-de-datos-personales-avanza-proyecto-que-busca-postergar-entrada
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
Acerca del Autor
