La Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputadas y Diputados abrió esta semana el segundo trámite del proyecto que equipara el derecho a sala cuna de trabajadoras, trabajadores e independientes y crea un fondo solidario de sala cuna, correspondiente al boletín 14.782. La primera jornada dejó en evidencia que el principal obstáculo no está en la ampliación del derecho, sino en la fórmula para financiarlo.
Ante la instancia expusieron el ministro del ramo, Tomás Rau, y la ministra de la Mujer, Judith Marín, quienes presentaron el contenido del texto que fue despachado desde el Senado. En su intervención, el secretario de Estado anunció que el Ejecutivo repondrá en este trámite el mecanismo de financiamiento que la Cámara Alta había rechazado.
LA FÓRMULA DEL 0,35%
La propuesta del gobierno contempla el traspaso de un 0,35% del aporte que los empleadores realizan al seguro de cesantía para costear el beneficio. El ministro afirmó que ese uso no afectará la sostenibilidad del sistema.
Rau remarcó además las actuales cifras de desempleo y las vinculadas a la contratación de mujeres. Planteó que los mayores costos laborales tienen su origen en la aplicación de distintas normativas, entre ellas el aumento del ingreso mínimo, la reducción de la jornada laboral y la reforma previsional. Sobre esa base insistió en la importancia de no elevar los costos de contratación que enfrentan los empleadores.
A las primeras sesiones asistió también la presidenta de la Administradora de Fondos de Cesantía, AFC Chile, María Paz Hidalgo Brito. Al presentar el funcionamiento del seguro, recordó que reformas anteriores ya modificaron prestaciones o incorporaron nuevos usos del seguro de cesantía, pero que en todos esos casos la legislación contempló adecuaciones para la administración del fondo, con el objeto de compensar los menores ingresos.
REPAROS AL USO DE LOS FONDOS
El destino de los recursos del seguro de cesantía concentró las objeciones de los legisladores. Algunos advirtieron su oposición a esta vía, porque podría afectar el funcionamiento del sistema y porque, bajo esta fórmula, los empleadores dejarían de realizar aportes para el pago de la sala cuna, como sí ocurre hoy.
Las dudas, en todo caso, no apuntan a la ampliación del derecho. Existe consenso en extenderlo a trabajadoras y trabajadores dependientes e independientes y en eliminar la exigencia actual de que las empresas cuenten con 20 o más mujeres contratadas para garantizar el beneficio.
El reparo se centra en otro flanco: la gradualidad que contempla el proyecto no tendría un impacto en las actuales tasas de desempleo.
EL SUJETO BENEFICIARIO
Otro punto puesto sobre la mesa es el cambio que el Senado introdujo respecto del sujeto beneficiario. El texto dispone que serán los niños y niñas menores de dos años, hijos o hijas de personas trabajadoras, o respecto de quienes éstas ejerzan el cuidado personal, quienes tendrán derecho a acceder a salas cunas.
El Ejecutivo, en cambio, estima que el titular del derecho es el trabajador o la trabajadora. Esa diferencia no es menor: la modificación aprobada en el Senado podría elevar el universo estimado de beneficiarios y, por ende, los costos para financiar el sistema.
PARA EL MUNDO LABORAL
El proyecto toca dos instituciones sensibles del ordenamiento laboral chileno: el derecho a sala cuna, hoy condicionado al número de mujeres contratadas en cada empresa, y el seguro de cesantía, al que los empleadores realizan aportes.
La discusión en la Comisión de Trabajo se desarrolla en segundo trámite constitucional, es decir, sobre el texto que ya despachó el Senado.
En ese contexto, la definición sobre quién es el titular del derecho y de dónde salen los recursos para costearlo se perfilan como los ejes que ordenarán el debate en las próximas sesiones. El consenso sobre la ampliación del beneficio convive, por ahora, con una discrepancia abierta sobre su financiamiento.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/09/25/financiamiento-de-sala-cuna-universal-marca-el-inicio-de-su-discusion-en-la-camara/
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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