Comisión de Hacienda del Senado analiza proyecto de reconstrucción nacional en medio de llamado a acuerdos amplios
La Comisión de Hacienda del Senado continuó esta semana la discusión del proyecto de ley de reconstrucción nacional y desarrollo económico y social, recibiendo a una veintena de expositores de diversos sectores. Durante la jornada del 10 de junio de 2026, transmitida por TV Senado Chile, intervinieron representantes de la Sociedad de Fomento Fabril, economistas, municipalidades, la Cámara Chilena de la Construcción, pequeñas y medianas empresas, académicos y funcionarios públicos, en un debate que evidenció consensos en el diagnóstico de bajo crecimiento, pero también profundas divergencias en el diseño de las soluciones.
DIAGNÓSTICO DE ESTANCAMIENTO Y URGENCIA FISCAL
Las distintas exposiciones coincidieron en que Chile enfrenta un problema estructural de bajo crecimiento tendencial, cercano al 2%, con una inversión estancada durante la última década y un desempleo que supera el 9%. Los representantes de SOFOFA, Rodrigo Yáñez y Rodrigo Mujica, señalaron que la economía cayó un 0,5% en el primer trimestre de 2026, el peor registro desde 2005, y que se requieren medidas profundas para recuperar la senda del 4% de crecimiento. Subrayaron que la reforma apunta en la dirección correcta al poner el crecimiento como eje central, pero advirtieron que se necesitan mejoras en permisología y en el diseño del crédito tributario para el empleo.
No obstante, tanto los economistas Manuel Marfán como Vittorio Corbo hicieron hincapié en la necesidad de que las rebajas tributarias vayan acompañadas de compensaciones fiscales. Marfán, quien presidió la comisión técnica que lleva su nombre, recordó que su informe propuso una rebaja compensada del impuesto de primera categoría para no generar déficit fiscal. Corbo, expresidente del Banco Central, alertó que el debilitamiento de la sostenibilidad fiscal compromete la capacidad de aplicar políticas anticíclicas y presiona el costo de financiamiento, lo que podría neutralizar los beneficios de la reducción impositiva.
TENSIÓN CON LOS MUNICIPIOS POR EXENCIÓN DE CONTRIBUCIONES
Uno de los puntos más álgidos fue la intervención de la Asociación Chilena de Municipalidades. El alcalde Gustavo Alessandri y la alcaldesa Karina Delfino advirtieron que la exención del pago de contribuciones para adultos mayores de 65 años, sin una compensación total, afectará gravemente las arcas municipales. Estimaron que la medida implica una pérdida de aproximadamente 220 millones de dólares para el Fondo Común Municipal, del cual depende el 70% de los municipios. Plantearon que la exención no sea universal y se acote a quienes realmente lo necesitan, y exigieron una compensación íntegra. El senador Diego Ibáñez solicitó oficiar al Servicio de Impuestos Internos para obtener datos precisos sobre los contribuyentes afectados.
CRÍTICAS DE LAS PYMES AL CRÉDITO TRIBUTARIO Y DEFENSA DEL SENCE
Las micro, pequeñas y medianas empresas, representadas por Luis Solís y Yanina Figueroa, manifestaron su rechazo al crédito tributario para el empleo contenido en el proyecto, calificándolo como un subsidio a la planilla que beneficia principalmente a las grandes empresas, intensivas en tecnología. Propusieron en su lugar un subsidio directo para nuevas contrataciones. Además, exigieron una reprogramación de pasivos tributarios en condiciones más favorables y el cumplimiento efectivo de la ley de pago a 30 días, denunciando que el Estado y las grandes empresas usan a las pymes como fuente de financiamiento forzoso.
Por su parte, la Asociación de Funcionarios del SENCE, encabezada por Daniela Pérez, defendió la franquicia tributaria de capacitación, cuya eliminación fue rechazada en la Cámara de Diputados. Sostuvieron que cualquier reforma al sistema de capacitación debe fortalecer al servicio público, no debilitarlo, y que la discusión debe hacerse con evidencia y gradualidad.
ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE LA REINTEGRACIÓN TRIBUTARIA
El académico Nicolás Alvarado expuso desde una perspectiva técnica y normativa los problemas del actual sistema semiintegrado. Explicó que la restitución del impuesto de primera categoría, que nació como un castigo asociado a un régimen opcional que ya no existe, genera inequidades horizontales y verticales. Detalló cinco casos concretos de discriminación tributaria, incluyendo la desventaja del inversionista local frente al extranjero y la menor carga efectiva para los contribuyentes de mayores ingresos. Concluyó que la reintegración total del sistema es necesaria desde el punto de vista de la equidad y la técnica jurídica.
CIERRE Y LLAMADO A ACUERDOS
El senador presidente de la comisión agradeció la participación de todos los expositores y destacó la importancia de alcanzar acuerdos amplios. Tanto Marfán como el académico Rodrigo Wagner insistieron en que el clima político y la percepción de estabilidad son factores clave para que las medidas tengan efecto. Wagner advirtió que financiar la rebaja impositiva con déficit podría elevar el costo de capital y desincentivar la inversión, anulando parte del beneficio esperado.
La comisión continuará recibiendo audiencias la próxima semana, incluyendo a la Central Unitaria de Trabajadores, en el marco de una tramitación que busca consolidar un proyecto que permita sacar a Chile de lo que Marfán denominó la «mediocridad» económica.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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