La Cámara de Diputados despachó al Senado el informe de la comisión mixta del proyecto que regula la prevención y mitigación de incendios forestales, pero lo hizo con una cuenta que no cierra: la propuesta reunió 77 votos a favor, uno menos que los 78 exigidos para dos de sus disposiciones, y el Gobierno anunció durante la discusión un veto sustitutivo. El resultado deja la iniciativa en manos de la Cámara Alta, con dos normas que no completaron su tramitación por no alcanzar el quórum especial.
El detalle de la votación fue de 77 respaldos, 51 rechazos del oficialismo y del Partido Nacional Libertario (PNL), y 14 abstenciones de parlamentarios de Renovación Nacional (RN) y la UDI. Con ese cómputo, el proyecto sigue su curso en el Senado, pero las dos disposiciones de rango orgánico constitucional quedaron sin la mayoría requerida.
LAS DOS NORMAS QUE NO ALCANZARON QUÓRUM
El primer obstáculo está en el artículo 38 del texto, que pasó a ser el 47. Su carácter orgánico constitucional obedece a que determina atribuciones de los tribunales de justicia, según consigna el informe.
La segunda disposición es el número 4 del artículo 39, que pasó a ser el 48. Esta norma modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones e incorpora un procedimiento simplificado para modificar los instrumentos de planificación territorial. Su finalidad declarada es incorporar normas de protección frente a incendios forestales en las zonas de interfaz urbano-rural.
Ambas quedaron a un voto de los 78 respaldos que exige su naturaleza orgánica constitucional, de modo que no continuaron su tramitación en esta etapa de la discusión.
EL VETO QUE SE VIENE
La votación se produjo de todos modos, pese a las advertencias que el ministro de Agricultura, Jaime Campos, había formulado sobre el contenido del proyecto. El secretario de Estado planteó durante la discusión que, a juicio del Ejecutivo, la iniciativa todavía requiere incorporar materias que no quedaron contempladas en el texto aprobado por la comisión mixta.
En ese marco, el ministro anunció que el Presidente de la República presentará un veto sustitutivo, con independencia de lo que resuelvan ambas cámaras. Campos sostuvo que «hemos persuadido al Presidente de la República que presente un veto un veto sustitutivo que incluya todas las materias y todas las aprehensiones que a nuestro modo de ver debiesen estar incorporadas en esta iniciativa».
El secretario de Estado precisó además el contenido que espera incorporar en esa propuesta: «Incluida el pago y la compensación a los dueños de los predios a quienes de hecho se les esté expropiando la franja, también la transmisión de recursos financieros a las municipalidades que tienen que jugar también un rol muy activo en la materia de incendios». Sobre el punto, fue explícito: «Así que formalmente indico que el veto sustitutivo el Gobierno lo va a presentar».
APLICABILIDAD PARA ABOGADOS
Para quienes siguen la tramitación legislativa en materia de planificación territorial, el dato relevante está en el número 4 del artículo 48: la modificación a la Ley General de Urbanismo y Construcciones introduce un procedimiento simplificado para modificar los instrumentos de planificación territorial, orientado a incorporar resguardos frente a incendios forestales en zonas de interfaz urbano-rural. Se trata de una norma que, conforme al texto, quedó sin el quórum de 78 respaldos.
El otro punto de atención es el artículo 47, calificado como orgánico constitucional precisamente porque fija atribuciones de los tribunales de justicia. La fuente no detalla el contenido de esa regla más allá de esa calificación.
A ello se suma la variable del veto sustitutivo anunciado por el Ejecutivo, que se refiere tanto a la compensación de los dueños de predios afectados por la franja como a la transferencia de recursos a las municipalidades. El estado de esa anuncio es, por ahora, el de una decisión comunicada formalmente por el ministro durante la discusión, sin que la fuente informe de su ingreso ni de su contenido definitivo.
Fuente: Emol
Documento original: https://www.emol.com/noticias/Nacional/2026/11/03/1215999/ley-de-incendios-informe-mixta.html
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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