El Tribunal Constitucional cerró este viernes la revisión preventiva de la Ley de Reconstrucción Nacional y dejó el proyecto a un paso de convertirse en ley. El fallo, sin embargo, no fue una pasada en blanco: el tribunal eliminó tres disposiciones del texto que había aprobado el Congreso, entre ellas una que toca directamente las finanzas municipales y otra que abría un trato especial para cuatro comunas.
EL CAMINO A LA PROMULGACIÓN
Desde el Ejecutivo la lectura fue inmediata. El subsecretario del Interior, Máximo Pavez, subrayó que, una vez emitido el pronunciamiento en el control preventivo, lo que corresponde ahora es promulgar. El anuncio apunta a cerrar el trámite legislativo y a dar certeza sobre la vigencia de la nueva normativa, uno de los argumentos que el propio Gobierno ha puesto al centro de su relato.
Pavez fue cauto respecto de los alcances del fallo. Señaló que el Ejecutivo revisará los efectos de la parte específica que fue objetada, aunque insistió en que lo decisivo es que el proyecto avanza y queda en condiciones de ser promulgado como ley de la República. Además, adelantó la gestión administrativa que viene: conversará con los ministros de Estado y ordenará la promulgación del proyecto de ley.
LAS NORMAS QUE CAYERON
El primer capítulo eliminado dice relación con los municipios y el Fondo Común Municipal. La disposición fijaba condiciones para que las municipalidades recibieran la compensación fiscal asociada a la exención de contribuciones que favorece a los mayores de 65 años respecto de su vivienda principal.
El tribunal consideró que esas exigencias resultaban incompatibles con la naturaleza redistributiva del Fondo Común Municipal y, en consecuencia, determinó que la compensación debe operar de manera íntegra y sin condiciones. Dicho de otro modo, el aporte no puede quedar sujeto a requisitos que alteren el reparto solidario entre comunas.
EL TRATO ESPECIAL QUE NO PROSPERÓ
Un segundo golpe del fallo apuntó a una norma de excepción. El texto permitía a Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura no aportar al Fondo Común Municipal una mayor recaudación proveniente del cobro de patentes comerciales y de derechos de aseo morosos durante 2027 y 2028. El tribunal objetó esa disposición, con lo que el tratamiento diferenciado para esas cuatro comunas quedó sin efecto.
El Fondo Común Municipal es el mecanismo de solidaridad del sistema de rentas municipales, y su naturaleza redistributiva fue precisamente el criterio que el tribunal invocó para objetar la norma.
RESOLUCIONES DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL
El tercer elemento suprimido se vincula con las indemnizaciones por la anulación judicial de Resoluciones de Calificación Ambiental. La eliminación se produjo después de que una norma relacionada con ese mismo mecanismo ya había sido declarada inconstitucional con anterioridad. El tribunal, así, cerró la puerta a una fórmula que arrastraba un problema de constitucionalidad previo.
QUÉ VIENE AHORA
El cronograma queda, en lo esencial, en manos del Ejecutivo. El examen preventivo es la instancia en que el Tribunal Constitucional revisa la constitucionalidad de determinadas normas antes de que entren en vigencia, y concluido ese control lo que corresponde, según el Gobierno, es promulgar.
Pavez vinculó el proyecto con la recuperación del país. Sostuvo que la iniciativa abre una gran esperanza de que Chile recupere el impulso, el crecimiento y la certeza jurídica. La frase resume el argumento político del Gobierno: la ley de Reconstrucción no solo ordena la respuesta material a la emergencia, sino que busca enviar una señal de estabilidad a quienes invierten y litigan en el país.
El fallo, con todo, deja una advertencia técnica. El tribunal no validó el diseño completo que salió del Congreso y corrigió, en particular, normas con efecto redistributivo entre municipios y un mecanismo indemnizatorio en materia ambiental. Para los operadores jurídicos, ese es el dato que conviene retener: la ley que finalmente se promulgue será el texto aprobado por el Parlamento menos las tres disposiciones suprimidas.
Fuente: Emol
Documento original: https://www.emol.com/noticias/Nacional/2026/10/02/1213098/fallo-tribunal-constitucional-reconstruccion-promulgacion.html
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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