La Contraloría Regional de O’Higgins detectó irregularidades en la entrega de cédulas de identidad a extranjeros en la oficina de Nancagua del Servicio de Registro Civil e Identificación (SRCeI). El hallazgo está contenido en el Informe N°429 de 2026, que además ordena instruir un procedimiento disciplinario y remitir los antecedentes al Ministerio Público. La magnitud del caso, en el que se examinaron documentos otorgados a personas extranjeras durante más de un año, pone en cuestión los mecanismos de verificación de la documentación migratoria en sedes alejadas de los grandes centros urbanos.
LA INVESTIGACIÓN
El examen se centró en los trámites realizados entre noviembre de 2021 y diciembre de 2022 por la oficina de Nancagua, y abarcó también algunos períodos posteriores. La investigación se desarrolló en el contexto de antecedentes judiciales vinculados a una presunta red dedicada a la obtención fraudulenta de documentos de identificación para extranjeros.
En ese marco, la Contraloría estudió 50 de los 136 documentos entregados a extranjeros en esa sede del SRCeI, lo que representa algo más de un tercio del universo total de cédulas otorgadas en el período analizado.
LOS HALLAZGOS
El principal resultado del informe apunta a la entonces oficial civil adjunto de la oficina de Nancagua, quien tramitó y otorgó cédulas de identidad aun cuando la documentación adjunta en las solicitudes no era válida. Según el documento, los antecedentes correspondían a otra persona o la documentación migratoria presentada carecía de validez.
A ello se suma que no pudo verificarse la existencia o autenticidad de los estampados electrónicos que debían respaldar la situación migratoria utilizada para tramitar las cédulas, o bien que ciertos estampados electrónicos carecían del código QR necesario para su verificación.
Para la Contraloría, esa conducta contravino las obligaciones previstas en la Ley Orgánica del Servicio de Registro Civil e Identificación, norma que fija los deberes funcionales de quienes se desempeñan en el organismo.
FALTA DE CONTROLES INTERNOS
Junto con las irregularidades atribuidas a la funcionaria, el informe constató la inexistencia de controles adecuados para validar la documentación migratoria presentada por extranjeros. Se trata de una observación que apunta al diseño de los mecanismos de fiscalización interna del servicio, más que a la actuación individual de una persona.
A esto se agrega otro antecedente relevante: investigaciones disciplinarias anteriores del propio servicio habían finalizado sin determinar responsabilidades, pese a los hallazgos descritos. Es decir, existían señales previas que no derivaron en sanciones ni en correcciones de procedimiento.
CONSECUENCIAS
A partir de lo detectado, la Contraloría General instruirá un procedimiento disciplinario destinado a determinar las eventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios involucrados en las irregularidades. En paralelo, se remitirá una copia del informe final al Ministerio Público, para los fines que resulten pertinentes.
La decisión de derivar los antecedentes al órgano persecutor abre la puerta a una investigación penal paralela, mientras que el sumario administrativo definirá las consecuencias funcionarias en el ámbito interno del servicio.
RELEVANCIA PARA EL MUNDO JURÍDICO
El caso pone de relieve la tensión entre la masividad de los trámites de identificación de personas extranjeras y la capacidad efectiva de verificación documental. La cédula de identidad es un instrumento habilitante para una serie de actos jurídicos, económicos y migratorios, por lo que su otorgamiento irregular no solo compromete la responsabilidad administrativa de los funcionarios, sino que también puede configurar ilícitos penales asociados a la falsificación y al uso malicioso de documentos.
Para los abogados y abogadas que litigan en materia migratoria, administrativa o penal, el informe de la Contraloría constituye un insumo relevante sobre los estándares de control exigibles al Servicio de Registro Civil e Identificación, así como sobre el alcance de las obligaciones funcionales de sus oficiales civiles.
Al mismo tiempo, la constatación de que investigaciones disciplinarias previas no lograron determinar responsabilidades plantea una interrogante sobre la eficacia de los procedimientos internos de fiscalización y sobre la necesidad de reforzar los controles en las oficinas regionales.
El procedimiento disciplinario anunciado y la remisión de antecedentes al Ministerio Público marcan el inicio de una nueva etapa, en la que deberán precisarse las responsabilidades individuales y evaluarse las fallas estructurales que permitieron la entrega irregular de documentos de identificación a extranjeros en la región de O’Higgins.
Fuente: Contraloría General de la República
Documento original: https://www.contraloria.cl/web/cgr/noticias/-/asset_publisher/AmxFf8h7l735/content/entrega-irregular-cedulas-de-identidad?inheritRedirect=false
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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