La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó en general, por 11 votos a favor y dos en contra, la reforma al mercado de capitales conocida como MK4, una de las iniciativas de mayor alcance económico discutidas esta semana en el Congreso. La propuesta, contenida en el boletín 18643, apunta a modernizar y fortalecer el mercado de capitales, fomentar el ahorro y ampliar el acceso al financiamiento para empresas de distintos tamaños. El respaldo inicial abre un debate que promete tensionar el calendario legislativo en las próximas semanas.
MERCADO DE CAPITALES Y VIVIENDA
El corazón del proyecto es la creación del Fondo Nacional para la Vivienda, Fonavi, instrumento que permitiría financiar cerca de 150 mil viviendas nuevas o usadas durante los próximos cuatro años. El fondo sería administrado por BancoEstado y recibiría un aporte fiscal de hasta USD 2.000 millones.
La iniciativa contempla además créditos hipotecarios a 30 años con un pie de 10%. Para completar ese monto, las personas deberían acreditar 30 meses de ahorro continuo equivalentes al 7% del valor de la vivienda, mientras el Estado aportaría el 3% restante. El plazo para presentar indicaciones vence el 16 de octubre y la votación en particular comenzará el 20 del mismo mes.
SALA CUNA UNIVERSAL Y SU FINANCIAMIENTO
En paralelo, la Comisión de Trabajo continuó las audiencias sobre el proyecto de sala cuna universal, contenido en el boletín 14782. La iniciativa busca extender este derecho a trabajadoras y trabajadores dependientes e independientes, y elimina la exigencia de contar con 20 o más mujeres contratadas para acceder al beneficio.
La propuesta contempla la creación de un fondo solidario para financiar el sistema. Durante la sesión, la Superintendencia de Pensiones analizó los efectos que tendría una reducción de la cotización del seguro de cesantía. Representantes de la CUT y la ANEF valoraron la mayor cobertura, la corresponsabilidad y el apoyo al empleo femenino, aunque plantearon reparos a la fórmula de financiamiento y al copago considerado.
COPSA Y LA DEFINICIÓN DE TARIFAS DE PEAJES
La comisión investigadora sobre concesiones de autopistas recibió a la presidenta de COPSA, Gloria Hutt, quien sostuvo que las empresas concesionarias no fijan los valores de los peajes. Explicó que las tarifas se definen durante el diseño de cada proyecto y luego quedan incorporadas en las bases de licitación y en los respectivos contratos. Los diputados consultaron por las posibilidades de reducir las tarifas, las multas municipales, la seguridad en las autopistas y el estado de las caleteras.
COLUSIÓN EN VALES DE ALIMENTACIÓN
El fiscal nacional económico, Jorge Grunberg, expuso ante la comisión investigadora que analiza la colusión en el mercado de vales de alimentación y vestuario. Según explicó, las empresas Pluxee —exSodexo— y Edenred concentraban cerca del 80% del mercado y entre 2013 y 2021 habrían coordinado la asignación de zonas o cuotas, los precios y las condiciones de contratación.
La Fiscalía Nacional Económica solicitó al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia una multa de cuarenta mil UTA para Sodexo. Edenred, en tanto, se acogió a la delación compensada. La comisión también debatió los efectos de una eventual prohibición para contratar con el Estado y las consecuencias que esto podría generar en un mercado altamente concentrado.
TELETÓN, VOTO DE UNIFORMADOS Y VACUNAS
La Comisión de Personas Mayores y Discapacidad aprobó por unanimidad el proyecto que establece el Día Nacional de la Teletón y el Día Nacional del Encuentro Familiar, fijando el primer sábado de noviembre y el domingo inmediatamente siguiente, respectivamente. Al día siguiente de su despacho, la Sala de la Cámara aprobó la iniciativa de manera unánime y, como el texto no sufrió cambios respecto de lo aprobado por el Senado, quedó en condiciones de promulgarse como ley.
La Comisión de Gobierno Interior, en tanto, analizó alternativas para garantizar el voto de quienes integran las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública cuando cumplen labores de resguardo electoral. La propuesta plantea instalar mesas especiales en los locales donde desarrollan estas funciones, aunque el Servicio Electoral advirtió dificultades operativas y posibles efectos sobre la certeza, transparencia y auditabilidad de los procesos.
En salud, la Comisión respectiva conoció un informe de Contraloría sobre la gestión de vacunas contra la influenza. El organismo fiscalizador informó la existencia de 762.326 dosis vencidas que no fueron distribuidas, formuló reparos por cerca de $3.640 millones y señaló que no pudo determinar el destino de 2,9 millones de dosis. Representantes del Ministerio de Salud sostuvieron que existen diferencias entre los datos de Contraloría y los registros de la cartera, y explicaron que las mermas varían según el tipo de vacuna y la estrategia de inmunización.
MENORES INSTRUMENTALIZADOS Y POSTULACIONES HABITACIONALES
La Comisión de Constitución aprobó en general y por unanimidad dos mociones refundidas que sancionan la instrumentalización de menores para cometer delitos. Una de ellas, el boletín 18590, crea un nuevo delito para quienes utilicen o induzcan a menores de 14 años a participar en la preparación, ejecución, facilitación u ocultamiento de ilícitos, con penas que van desde cinco años y un día hasta diez años de presidio. La otra, el boletín 18282, amplía las circunstancias agravantes aplicables a adultos que induzcan, utilicen o instrumentalicen a adolescentes. El plazo para presentar indicaciones vence el 19 de octubre.
La instancia de Vivienda analizó ajustes a las postulaciones a programas habitacionales, con el objetivo de garantizar que las familias puedan postular de forma individual o colectiva. Alcaldes y representantes municipales plantearon fortalecer la fiscalización de los comités de vivienda, prevenir eventuales estafas y ampliar las atribuciones de las oficinas municipales, además de facilitar las postulaciones individuales en zonas rurales o aisladas.
Finalmente, la comisión investigadora sobre control migratorio de niños, niñas y adolescentes extranjeros recibió a Michel-Ange Joseph, presidenta de la Fundación Cónclave Investigativo de las Ciencias Jurídicas y Sociales, quien lamentó la filtración de un preinforme de Contraloría sobre procedimientos de reunificación familiar y afirmó que su divulgación aumentó la estigmatización de la comunidad haitiana. Los integrantes de la instancia coincidieron en la necesidad de apoyar a esa comunidad y reforzar la protección de menores en situación de vulneración de derechos.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Documento original: https://www.camara.cl/cms/2026/10/02/comisiones-de-la-camara-avanzan-en-mercado-de-capitales/
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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