Comisión de Minería afina proyecto de amparo minero antes de la votación general
La Comisión de Minería y Energía del Senado sesionó el lunes 7 de septiembre de 2026 en Santiago para continuar el análisis del Boletín N° 18259-08, iniciativa que modifica el Código de Minería y las leyes N° 21.420 y N° 21.649 en materia de amparo minero y otras materias. La reunión, transmitida por TVSenado Chile, estuvo encabezada por la presidenta de la instancia, quien actuó junto al senador Renzo Trisoti, y contó con la exposición de la jefa de políticas públicas del Ministerio de Minería, María Luisa Baltra.
La jornada se desarrolló a menos de 24 horas de la votación en general del proyecto, convocada para el martes 8 de septiembre a las 10:00 horas en Valparaíso, con ese punto como único tema de la citación.
INVITADOS Y AUSENCIAS
Para esta sesión fueron especialmente convocados el ministro de Minería, Daniel Mas; el subsecretario de Minería, Álvaro González; el vicepresidente ejecutivo de ENAMI, Juan Carlos Sáez; el director nacional subrogante de SERNAGEOMIN, Mauricio Lorca; y los dirigentes Humberto Esquivel, de la Asociación Gremial Minera El Salado; Patricio Ossandón, de la Asociación Minera de Chañaral, ASOMICH; Ximena Amenábar, de la Asociación Gremial Minera de Andacollo, y Sergio Ghiglino, de la Asociación Gremial Minera de Copiapó.
El ministro, el subsecretario, la dirigente de Andacollo y el vicepresidente ejecutivo de ENAMI excusaron su asistencia por compromisos derivados de su agenda. Durante la cuenta, la secretaría informó la respuesta del director nacional de SERNAGEOMIN a un oficio de la comisión, en la que da cuenta de las fiscalizaciones efectuadas con ocasión de la emergencia meteorológica que afectó a las regiones de Atacama y Coquimbo. También se recibieron dos comunicaciones del presidente del sindicato de Pirquineros de Calama.
La presidenta de la comisión envió un saludo a los organizadores del encuentro minero realizado ese mismo día en la Región de Atacama y explicó que los dirigentes de Copiapó, El Salado y Chañaral no pudieron conectarse porque participaban en esa actividad.
RÉGIMEN DE PAGO Y EXPLORACIÓN
El núcleo de la jornada fue la intervención de María Luisa Baltra, quien ya había presentado una síntesis previa en una sesión anterior realizada en Valparaíso. La representante del Ministerio de Minería recordó que la actividad minera es aleatoria, pues no siempre se descubre mineral ni en la calidad esperada. Sostuvo, además, que la patente minera opera como una habilitación y no como un tributo, de modo que todo concesionario queda obligado a su pago.
Sobre esa base, explicó que la propuesta incorpora la exploración minera como una actividad relevante para acceder a rebajas en el pago de la patente. Muchos concesionarios, en particular los pequeños mineros, no producen ni explotan una concesión, pero sí desarrollan labores de exploración, una situación que la regulación vigente no había considerado plenamente.
En ese contexto, Baltra precisó que todo concesionario de explotación ya tiene la obligación de presentar cada dos años un informe sobre si realizó o no actividades de exploración. Por ello, estimó que contemplar esa variable dentro de las causales de rebaja no importa una carga adicional, sino una mejora del diseño legal.
AMPLIACIÓN DE BENEFICIARIOS
La exposición también abordó la ampliación del universo de titulares que pueden invocar las rebajas. Según lo planteado, no siempre es el concesionario directo quien explota la pertenencia, sino que muchas veces lo hace un arrendatario o un sesionario. También es frecuente que la concesión continúe inscrita a nombre del titular original mientras sus herederos siguen la actividad mediante la sucesión.
Frente a esos escenarios, el proyecto permitiría que cualquier persona que cuente con un título válido pueda ser considerada para efectos de la rebaja en la concesión de explotación. La medida busca dar respuesta a situaciones que hasta ahora quedaban excluidas de los beneficios.
Para ilustrar el impacto de la norma, Baltra entregó ejemplos numéricos referidos a un concesionario de cien hectáreas que no ha pagado la patente. Mencionó que, dependiendo de la causal invocada y de si ya se iniciaron juicios, los montos pueden variar entre 717.210 pesos y 2.868.000 pesos, con duplicaciones cuando existen procesos judiciales en curso. La expositora subrayó la urgencia de que el proyecto sea aprobado pronto, porque ya hay procesos judiciales iniciados y se busca evitar los remates de pertenencias mineras.
PRÓXIMO PASO LEGISLATIVO
Al cierre de la sesión, la presidenta de la comisión recordó que al día siguiente el Congreso en Valparaíso acogería la votación en general del proyecto, único punto de la convocatoria. Con ello, dio por cumplido el objeto de la jornada, no sin antes reiterar el llamado a las asociaciones mineras que no pudieron estar presentes.
La tramitación del Boletín N° 18259-08 busca modernizar el régimen de amparo de las concesiones mineras en un momento en que la pequeña minería enfrenta dificultades para sostener el pago de patentes y conservar sus derechos, en un contexto de incipientes procesos judiciales asociados a la morosidad.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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