La Comisión de Futuro y Ciencias dio inicio al trámite de audiencias del proyecto de ley que busca obligar a las plataformas digitales con presencia significativa en Chile a fijar domicilio en el país y designar un representante legal. La iniciativa, ingresada en primer trámite bajo el boletín 18362, apunta a facilitar la fiscalización de estas empresas y asegurar su colaboración con las investigaciones judiciales.
El texto legal establece que la obligación recaerá sobre las plataformas que superen los 200 mil usuarios activos mensuales o cuyos ingresos provenientes de Chile excedan las 5 mil UTM anuales. El representante designado podrá recibir notificaciones y responder requerimientos de los tribunales y del Ministerio Público.
En materia de plazos, las plataformas deberán entregar datos como dirección IP, registros de conexión e identificación de usuarios en un máximo de 48 horas para casos urgentes y de 15 días para el resto de las solicitudes. El incumplimiento de estas obligaciones será sancionado con una multa de 20 mil UTM y, en casos reiterados o de negativa manifiesta, un tribunal podrá ordenar como última medida el bloqueo del servicio en Chile.
OBSERVACIONES DE AUTORIDADES
Durante la primera ronda de audiencias, la comisión escuchó al director general de Asuntos Económicos Multilaterales de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, Felipe Henríquez, quien advirtió que la exigencia de domicilio debe evaluarse a la luz de los compromisos comerciales internacionales suscritos por Chile.
Henríquez recordó que el país mantiene 36 acuerdos económico-comerciales con 66 economías, que representan el 89% del PIB mundial. En materia de servicios, esos acuerdos consagran principios como no discriminación, transparencia, acceso a mercados y regulación objetiva e imparcial.
El punto más sensible, según advirtió, es que 17 de esos acuerdos contienen disposiciones sobre presencia local que impiden exigir a un proveedor extranjero establecer o mantener una oficina, empresa o residencia en el país como condición para prestar un servicio transfronterizo. Por ello, la obligación de domicilio contemplada en el proyecto debe analizarse en relación con esos compromisos.
Desde la Policía de Investigaciones, el jefe de la brigada del cibercrimen metropolitana, subprefecto Eugenio Ríos, respaldó la necesidad de que las plataformas digitales cuenten con una contraparte efectiva y domiciliada en Chile, con capacidades claramente definidas para gestionar y responder oportunamente los requerimientos de información de las autoridades.
Ríos consideró, sin embargo, que el plazo de 48 horas establecido para las solicitudes urgentes es excesivo frente a la rapidez con que opera la tecnología actual. Propuso reducirlo a un rango de entre 2 y 24 horas, lo que permitiría obtener o resguardar con mayor celeridad información relevante para investigaciones vinculadas no solo a plataformas de apuestas online, sino también a redes sociales, servicios de streaming y otras plataformas digitales.
El jefe de cibercrimen también planteó que la sola designación de un representante legal puede resultar insuficiente si este se limita a tramitar solicitudes hacia empresas o servidores ubicados en el extranjero. En esa línea, propuso avanzar hacia una presencia operativa real en Chile, que permita acceder y entregar los datos requeridos sin recurrir constantemente a mecanismos de cooperación internacional.
Finalmente, destacó la importancia de establecer mecanismos que aseguren el cumplimiento efectivo de las obligaciones de colaboración, junto con condiciones técnicas para la entrega, almacenamiento, respaldo y cadena de custodia de la información. Todo ello, sostuvo, debe fortalecer las capacidades investigativas de la PDI y del Ministerio Público, manteniendo un equilibrio con la protección de los derechos de las personas.
INQUIETUDES DE LOS LEGISLADORES
Los integrantes de la comisión manifestaron dudas sobre la compatibilidad del proyecto con los tratados comerciales internacionales y las eventuales restricciones para exigir presencia local a las plataformas digitales. También abordaron las diferencias entre fijar domicilio en Chile, designar un representante legal o establecer un punto de contacto, y los efectos que cada figura tiene sobre la jurisdicción aplicable.
Asimismo, los parlamentarios expresaron preocupación por las dificultades para obtener información de plataformas radicadas en el extranjero durante investigaciones criminales. Solicitaron conocer la experiencia internacional, los resguardos actuales para los usuarios y las alternativas que permitan una cooperación efectiva de las plataformas con las autoridades chilenas, sin afectar los compromisos internacionales ni generar barreras a la competencia.
EDUCACIÓN DIGITAL
En otro punto de la sesión, la comisión inició el debate del proyecto que incorpora la alfabetización en materias digitales y sobre inteligencia artificial en el currículum educacional, correspondiente al boletín 18507. Su autor, el diputado Daniel Manouchehri, señaló que la iniciativa puede ser el punto de inicio para comprender que el mundo digital y la inteligencia artificial deben dejar de depender del colegio donde se estudia, del barrio donde nace un niño o de los recursos de una familia.
A su juicio, la alfabetización digital resulta fundamental para decidir si el país será únicamente un consumidor de tecnología o tendrá la capacidad de ser productor. Los integrantes de la comisión valoraron la propuesta de incorporar la alfabetización computacional y la inteligencia artificial en la educación básica y media, y destacaron su importancia para modernizar la enseñanza y preparar a los estudiantes frente a los cambios tecnológicos.
Como desafíos, los legisladores mencionaron la capacitación de los docentes, el uso crítico y responsable de la inteligencia artificial y su incorporación al currículum nacional. También solicitaron conocer la visión del Ministerio de Educación y la experiencia de otros países en esta materia.
Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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