El gobierno aún no ingresa al Congreso la reforma constitucional en seguridad que forma parte de la Agenda contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT). El texto, que se encuentra en revisión y ha sido socializado con actores del oficialismo y expertos constitucionalistas, podría ingresar este viernes o, eventualmente, el lunes. La Tercera accedió al borrador del mensaje presidencial, que constaba de 15 páginas al menos hasta este martes.
BORRADOR DE LA REFORMA
El documento justifica la decisión de La Moneda de modificar la Constitución ante una jurisprudencia del Tribunal Constitucional que, a juicio del Ejecutivo, ha reducido el margen del legislador para impulsar políticas de seguridad. Uno de los antecedentes citados es el reciente fallo del TC sobre el proyecto de Escuelas Protegidas. El borrador propone facultar al legislador para establecer, mediante una ley orgánica constitucional, penas y medidas especiales para condenados por delitos de crimen organizado, terrorismo y narcotráfico. Entre esas medidas se contemplan regímenes penitenciarios diferenciados, con restricciones a comunicaciones, visitas, traslados y beneficios penitenciarios, cuando sean necesarias para impedir que los condenados continúen actividades ilícitas desde las cárceles.
El punto más controvertido es el que establece que, durante el cumplimiento de la condena y por 15 años posteriores, los condenados quedarán inhabilitados para acceder a cualquier prestación financiada con recursos estatales vinculada a los derechos a la protección de la salud, la educación, la libertad de trabajo y la seguridad social. Si al momento de la condena la persona ya recibiera alguna de esas prestaciones, las perderá de pleno derecho.
REPAROS EN SALUD
En el caso de la salud, la amplitud de la redacción genera dudas, pues no se especifica una prestación concreta. La pregunta es si la disposición alcanzaría prestaciones de Fonasa, atenciones hospitalarias de urgencia o tratamientos con recursos públicos. Conocedores del tema señalan que una eventual ley debería precisar el alcance.
El senador UDI Javier Macaya planteó que la discusión debe distinguir entre restringir beneficios estatales y afectar prestaciones esenciales. «Una cosa es restringir beneficios del Estado a quienes cometen delitos graves, y otra muy distinta es poner en riesgo el acceso a prestaciones esenciales como la salud. Eso hay que precisarlo y corregirlo durante la discusión», afirmó.
La ministra de Salud, May Chomali, alertó que la reforma «podría generar incompatibilidad con algunas leyes que nosotros tenemos, como la ley de urgencias (…). La ley nos mandata a tener a todas las personas, independiente de su condición frente a situación de riesgo vital».
El presidente de Evópoli, senador Luciano Cruz-Coke, tomó distancia de anticipar un respaldo cerrado al texto. «La agenda de seguridad es imprescindible y el esfuerzo del gobierno en materias de gestión está bien orientado. Como país ya aprendimos que no todo se resuelve con reformas constitucionales de carácter más bien abstracto, sino con acción práctica focalizada. Tratándose de un borrador, prefiero esperar las indicaciones finales para ver si es realmente imprescindible meterle mano a la Constitución», señaló.
TRATADOS INTERNACIONALES
Expertos también advierten reparos por la compatibilidad con tratados internacionales vigentes para Chile. Se menciona el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que reconoce el derecho a la salud, la educación, el trabajo y la seguridad social sin discriminación, y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que establece que las penas privativas de libertad deben tener como finalidad esencial la reforma y readaptación social de los condenados. La extensión de la inhabilitación por 15 años después de la condena podría tensionar la reinserción.
Por ahora, en La Moneda el texto sigue en revisión. Tanto la redacción como el alcance de las disposiciones más controvertidas podrían cambiar antes de su ingreso al Congreso.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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