PRESUPUESTO 2027: COMISIÓN MIXTA CONOCE PRINCIPALES SUPUESTOS Y ÉNFASIS EN EL GASTO
La modificación al programa Yo elijo mi PC y los fondos comprometidos para la reconstrucción de Atacama y Coquimbo fueron algunas de las preocupaciones planteadas por las y los legisladores, en la antesala de la revisión de las partidas del Presupuesto 2027, boletín 18702-05.
En el primer hito de la discusión presupuestaria de este año, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, y el director de Presupuestos, José Pablo Gómez, expusieron ante la Comisión Especial Mixta de Presupuestos el Estado de la Hacienda Pública y el Informe de las Finanzas Públicas, respectivamente.
Las y los parlamentarios formularon consultas sobre beneficios sociales como la entrega de computadores a estudiantes, los recursos comprometidos para la reconstrucción de Atacama y Coquimbo, la deuda de arrastre y la evaluación de los programas. Tanto Quiroz como Gómez abordaron el contexto económico, la proyección de las finanzas al cierre del año y el término de este gobierno, los guarismos que sirvieron de base para el cálculo del erario 2027 y los énfasis que marcarán el gasto.
El erario, que ingresó por la Cámara Baja, fue dado a conocer ayer. En los próximos días se conocerá el cronograma que definirá la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, mientras las subcomisiones comienzan a estudiar las distintas partidas.
ESTADO DE LA HACIENDA
El ministro Quiroz explicó que el programa económico del gobierno tiene como meta que Chile recupere un crecimiento de 4% al final de la administración, tras más de una década de estancamiento. Según dijo, se instaló la falacia de que sostener el progreso económico y social solo podía lograrse con la expansión constante del gasto público, el aumento de las regulaciones, la elevación de la carga tributaria y el incremento de la deuda pública.
La autoridad detalló tres metas: un crecimiento tendencial de 4%, una tasa de desempleo que no supere el 6,5% y una consolidación fiscal con un déficit estructural de no más de 1,5% del PIB. Añadió que el gasto corriente acumula a agosto un crecimiento de 3,1%, lo que implica una moderación de 3,8 puntos porcentuales, y que el déficit efectivo en doce meses se redujo de 2,8% del PIB a 1,8% en agosto.
Respecto de la actividad, reconoció que la recuperación ha sido más lenta de lo previsto y que solo podrá levantarse cuando el programa económico esté en ejecución. Sostuvo que el año terminará con las cuentas fiscales más ordenadas, pero con un crecimiento débil, y que la proyección de crecimiento para 2027 es de 3,3%. Entre los factores que explican el cambio de escenario mencionó la reactivación de la inversión, la aprobación de la ley de reconstrucción, el sistema de información de seguimiento y coordinación de permisos, la modificación a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, la política de gestión integral de activos del Estado, la capitalización de utilidades de Codelco, la modernización del Estatuto Administrativo y del empleo público, el ingreso de la reforma del mercado de capitales 4 y el plan Chile Despega.
PRESUPUESTO
Sobre el erario 2027, Quiroz señaló que fue elaborado sobre la premisa de compatibilizar la necesidad de potenciar el crecimiento y el empleo con la continuidad del orden fiscal, con un crecimiento real de 1,5% respecto de la ejecución proyectada al 2026. Lo describió como un presupuesto moderado que busca reducir el déficit estructural.
Detalló que los recursos se concentran en la reactivación del empleo, la seguridad y soberanía, y la salud, niñez y protección de beneficios sociales. Precisó que en seguridad se entregan 7 billones con un crecimiento de 9,1%; a niñez se destinan 2,5 billones; salud aumenta 4,7%, y 7 billones irán a los beneficios sociales establecidos por ley. Aclaró que la reactivación del empleo no está en una asignación específica, sino en el programa económico.
VOCES DEL DEBATE
La senadora Yasna Provoste sostuvo que este presupuesto se presenta en medio de una crisis de desempleo y una caída de la actividad económica. Señaló que llevan días sin el detalle de las partidas, que el plan de empleo se basa en reactivar la inversión pública pero solo ha ejecutado un 28%, y que el recorte a la inversión regional implica una caída de 9%. Manifestó que ve un optimismo que no se condice con la realidad y consultó cómo se condicen las metas de desempleo con lo que se observa.
El senador Daniel Núñez recordó que el ministro Mas dijo que en el presupuesto debe haber dolores, y observó que se quitan los computadores a los niños y se disminuyen los subsidios a la contratación. Preguntó cuáles son los otros dolores que trae la ley para Chile. Agregó que existía el compromiso de consignar recursos para Coquimbo y Atacama, pero que el detalle no calza con lo prometido, y anunció que rechazará la propuesta hasta que se transparente el daño en la región y los montos comprometidos.
La senadora Daniella Cicicardini afirmó que se falta a la verdad y que ese es el gran problema de este gobierno. Sostuvo que se dijo que no habría recortes sociales y que eso es lo único que se ve, y que se habla de la niñez mientras se recortan los computadores a los niños. En salud, indicó que se anuncia un aumento de 4,7%, pero que existe una rebaja no menor, porque el presupuesto en curso ya contemplaba un alza de 5,7%. Añadió que se comprometieron 500 millones de dólares para la reconstrucción y que la cifra que contabilizan es de 200 millones.
El senador Diego Ibáñez abordó el diagnóstico y planteó que algunas cifras se basan en una metodología nueva sobre el balance estructural que valora el cobre de manera distinta. Dijo que se sostiene que hay más gasto que lo presupuestario, pero que ese mayor gasto proviene de políticas propias del gobierno, como los bonos por el Mepco y el bono a la niñez. Advirtió recortes al gasto social y recordó que el gobierno anterior hizo el primer freno a la deuda en 20 años, mientras que, a su juicio, en este caso no se pondrá freno como se afirma.
El senador Javier Macaya apuntó a la deuda pública y pidió profundizar en la autorización de aumento de la deuda pública de 25 mil millones. Planteó que sería bueno saber si esto opera como techo y comparó la situación con el aumento del cupo de una línea de crédito. Solicitó entender la composición del aumento de la deuda, es decir, el aumento neto, las amortizaciones y el refinanciamiento.
El senador Carlos Kuschel consultó por el costo de la deuda. Señaló que el producto interno es de 350 mil millones creciendo a 0% y que la deuda, que está en 4%, genera sin crecimiento, llegando a 6 mil millones de intereses. Sostuvo que con eso se retrocede y que es fundamental crecer y eventualmente renegociar la deuda, y manifestó su preocupación por el volumen de la deuda y el peso de los intereses, que consideró ya insostenible.
INFORME DE FINANZAS
El director de Presupuestos, José Pablo Gómez, explicó que en la ejecución acumulada a agosto se observa una contención del gasto y que la proyección de la deuda se sitúa por debajo del 45%. Indicó que hay un alza de los ingresos de 7,7% explicada por la tributación de la minería privada, lo que compensa la menor producción estatal, y que en gasto se alcanzan 55,6 billones de pesos con un crecimiento de 1%. Mencionó además medidas que influyen en el incremento de ingresos, como la recaudación mensual del CAE.
Respecto del cierre de 2026, señaló que esperan un balance efectivo de menos 1,8%, lo que representa una mejora, y que trabajan en un mejor cumplimiento del balance cíclicamente ajustado, cuya meta es 2,6 y que esperan cerrar en 2,3. Añadió que la deuda bruta alcanzará un 42% del PIB y que, comparado con lo presentado, hay efectos de valorización, del PIB nominal y de requerimientos bajo la línea.
Sobre los ejes del presupuesto, recordó que estarán en el crecimiento, el empleo y la reconstrucción; la seguridad; la niñez y la protección de los beneficios sociales. Explicó que se trabajó para tener regularidad en el manejo de la liquidez y que, junto con los ministerios, se hizo una programación a cinco años. Precisó que las variables más importantes son un crecimiento de 3,3%, un PIB minero de 2,9%, un PIB no minero de 2,3% y un tipo de cambio de 866 pesos por dólar.
Finalmente, admitió que no existe el gasto perfecto, que hay beneficiarios que no corresponden y que serán perseguidos, y que también existen costos de administración ineficientes. Reconoció que es complejo enfrentar programas como el de los computadores para estudiantes, que presentó problemas en el alcance académico, con equipos que podrían perderse, no estar siendo entregados o ser ocupados para usos distintos. Señaló que el propósito es reducir los programas mal evaluados o los que se van a eliminar y que, pese a ello, los programas subieron de 15% a 18%, en un contexto de mayor exigencia.
Fuente: Senado de la República de Chile
Documento original: https://www.senado.cl/comunicaciones/noticias/presupuesto-2027-comision-mixta-conoce-principales-supuestos-y-enfasis-en
Nota del Editor: Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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