La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del Senado sesionó el 23 de junio de 2026 para abordar la discusión de dos proyectos de ley que modifican la Ley de Migración y Extranjería, en medio de la alarma pública generada por el ingreso de menores de edad haitianos al país. La instancia contó con la exposición del director nacional del Servicio Nacional de Migraciones, Frank Sauerbaum, y con la participación de los senadores Bianqui, Castro, Carvajal, Becker, Trisoti y Velázquez, entre otros.
En un contexto marcado por el preinforme de la Contraloría General de la República que detectó a 64 niños y niñas de los que se había perdido el rastro, la comisión se abocó a discutir iniciativas destinadas a elevar los estándares de control en los procedimientos migratorios que involucran a menores.
EL CONTENIDO DE LA CIRCULAR NÚMERO 6
El director Sauerbaum explicó que, antes de la contingencia, el Servicio Nacional de Migraciones dictó el 13 de mayo de 2026 la circular número 6, la cual introduce nuevos requisitos para el ingreso de niños, niñas y adolescentes que no viajen acompañados por sus padres, madres o tutores legales. La circular ya fue comunicada a la Policía de Investigaciones y a la Dirección General de Aeronáutica Civil, y se está trabajando en la capacitación conjunta con estas entidades.
Entre las exigencias que establece el nuevo protocolo se cuentan: la identificación completa de los adultos autorizados para viajar con los menores, una verificación reforzada de las autorizaciones de viaje, el registro de antecedentes del acompañante, un seguimiento de casos de reunificación familiar y el fortalecimiento de los mecanismos de control para evitar la pérdida de trazabilidad. Sauerbaum destacó que la circular busca que la información sobre quién ingresa con el menor se presente al momento de solicitar el permiso de residencia, y no después de que este ya ha sido otorgado.
Además, se requerirá documentación complementaria para verificar el domicilio declarado en Chile, como cuentas de servicios básicos, contratos de arriendo o certificados de registro social de hogares, con el objetivo de evitar que se repitan situaciones detectadas por la Contraloría.
DEBATE SOBRE CAPACIDAD DE FISCALIZACIÓN Y COORDINACIÓN
Los senadores manifestaron su preocupación por la capacidad real del Estado para fiscalizar el destino de los menores una vez que ingresan al territorio nacional. El senador Bianqui cuestionó si el plazo de 5 días hábiles establecido en uno de los proyectos para informar sobre viajes colectivos es suficiente para que las autoridades puedan verificar los domicilios de cientos de niños. “En 5 días la DGAC y el director no tienen la capacidad de ir a 300 casas a ver si hay 300 hogares”, señaló.
Por su parte, la senadora Carvajal profundizó en las falencias del sistema, mencionando que no existen alertas tempranas para casos en que menores chilenos salen del país con autorización y no retornan en los plazos establecidos. Propuso la creación de un registro único de ingreso de niños extranjeros y la conformación de una mesa de trabajo intercomisiones que aborde de manera integral la protección de la infancia migrante.
El senador Castro consultó sobre el estándar probatorio del vínculo del adulto responsable, la incorporación del interés superior del niño y la vinculación con la Subsecretaría de la Niñez. También preguntó si existe un protocolo para detectar tráfico de personas en el control migratorio y cómo se implementarán los tratados internacionales en la nueva normativa.
CIFRAS QUE PREOCUPAN Y LA SITUACIÓN EN HAITÍ
El director Sauerbaum informó que en los últimos cuatro años han ingresado 16.498 niños por reunificación familiar, y que en total se han solicitado más de 208.000 reunificaciones en los últimos cinco años, de las cuales se han otorgado 110.939. Actualmente hay más de 64.000 solicitudes en trámite.
Reveló que desde octubre de 2025 están congeladas las relaciones consulares con Haití debido a la detección de irregularidades en la entrega de visas, incluida una investigación judicial por presuntos cobros indebidos. Esto ha dejado detenidas 10.000 solicitudes de reunificación familiar de personas haitianas, ya que no es posible verificar la documentación proveniente de ese país. El gobierno ya habría enviado a una persona para restablecer la relación consular.
ACUERDO PARA REFUNDIR PROYECTOS Y SEGUIR TRABAJANDO
Tras un intenso debate, la comisión acordó por unanimidad refundir los dos proyectos de ley en discusión (boletines 17464-06 y 18377-06) y solicitar a la Sala la autorización para tramitarlos de forma conjunta. Asimismo, se oficiará a las comisiones de Familia, Derechos Humanos y Relaciones Exteriores para recabar antecedentes que permitan fortalecer la normativa.
La presidenta de la comisión planteó la necesidad de elaborar un mapa de todas las iniciativas legislativas en materia migratoria para evitar contradicciones y avanzar de manera ordenada. Se acordó dar un plazo de una semana para recibir nuevas indicaciones y continuar con la tramitación.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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